一、招標應當具備的條件

　　(一)招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取

　　得批準。

　　(二)招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文

　　件中如實載明。

　　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　1.招標人已經依法成立;

　　2.初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;

　　3.招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準;

　　4.有相應資金或者資金來源已經落實;

　　5.有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　二、招標方式

　　招標方式分為公開招標和邀請招標。

　　(一)公開招標

　　公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其

　　他組織投標。采用公開招標方式，可以為所有符合投標條件的潛在投標人提供一個平等參與

　　和充分競爭的機會，這樣有利于招標人選擇最優的中標人。

　　招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公

　　告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

　　(二)邀請招標

　　邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其

　　他組織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數量有限，而且事先已

　　經對招標人進行了調查了解，因此不僅可以節省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中

　　標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。

　　有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

　　1.項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　2.受自然地域環境限制的;

　　3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　4.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　5.法律、法規規定不宜公開招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特

　　定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　(三)招標公告或者投標邀請書

　　招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人的名稱和地址、招標項目的性

　　質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　資格審查

　　資格審查分為資格預審和資格后審。

　　1.資格預審

　　資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預審的，招標人可以發布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規定。

　　2.資格后審

　　資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資

　　格后審，但招標文件另有規定的除外。

　　采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方

　　法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審

　　不合格的投標人的投標應作廢標處理。

　　四、招標文件

　　(一)招標文件的出售 ( 發售圖紙，圖紙之外的出售)

　　招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。自招標

　　文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應當合理，

　　不得以營利為目的。招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預

　　審文件后不得擅自終止招標。

　　(二)招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要

　　求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(三)對招標文件的要求

　　1、招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他

　　內容。編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。招標人設有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。

　　2、招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標

　　文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為

　　招標文件的組成部分。

　　在招標文件中，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必

　　須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不

　　得少于20日。招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期(30天);投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。”

　　3、對招標文件的內容

　　規定：1)原則性要求

　　國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

　　2)對技術的要求

　　(1)技術標準應符合國家強制性標準(2)合理劃分標段，確定工期(3)科學編制標底

　　注解：1、施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。2、招標人可以根據項目特點決定是否編制標底，且必須保密。

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