1078熟悉招標程序

　　一、招標應(yīng)當具備的條件

　　(一)招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取

　　得批準。

　　(二)招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

　　依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：

　　1.招標人已經(jīng)依法成立;

　　2.初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

　　3.招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

　　4.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;

　　5.有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　二、招標方式

　　招標方式分為公開招標和邀請招標。

　　(一)公開招標

　　公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采用公開招標方式，可以為所有符合投標條件的潛在投標人提供一個平等參與和充分競爭的機會，這樣有利于招標人選擇最優(yōu)的中標人。招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　(二)邀請招標

　　邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數(shù)量有限，而且事先已經(jīng)對招標人進行了調(diào)查了解，因此不僅可以節(jié)省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　1.項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　2.受自然地域環(huán)境限制的;

　　3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

　　4.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　(三)招標公告或者投標邀請書

　　招標公告或者投標邀請書應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　資格審查

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　1.資格預(yù)審

　　資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。

　　2.資格后審

　　資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件預(yù)先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

　　四、招標文件

　　(一)招標文件的出售 ( 發(fā)售圖紙，圖紙之外的出售)

　　招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。

　　(二)招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(三)對招標文件的要求

　　1、招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。

　　2、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　在招標文件中，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期(30天);投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。"

　　3、對招標文件的內(nèi)容

　　規(guī)定：1)原則性要求

　　國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。

　　2)對技術(shù)的要求

　　(1)技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準(2)合理劃分標段，確定工期(3)科學(xué)編制標底

　　注解：1、施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。2、招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底，且必須保密。

　　1079了解招標組織形式和招標代理

　　一、招標組織形式

　　招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標;而委托招標，是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人依法可以自行招標的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;招標人委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

　　依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　二、招標代理

　　的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　二、招標代理

　　(一)含義 僅指工程建設(shè)項目招標代理。

　　(二)性質(zhì)

　　招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

　　1、有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

　　2、有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量

　　3、有符合可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師庫。

　　(三)招標代理機構(gòu)可以承擔的招標事宜

　　招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜

　　1、擬訂招標方案、編制和郵售招標文件、資格預(yù)審文件

　　2、審查投標人資格

　　3、編制標底

　　4、組織投標人踏勘現(xiàn)場

　　5、給織開標、評標，協(xié)助招標人定標

　　6、草擬合同

　　7、招標人委托的其他事項

　　招標代理機構(gòu)不得接受同時一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)，未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

　　(四)資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙、暫定級。甲級不受限制，乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔1億元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標代理機構(gòu)只能承擔6000萬元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　三、法律責任

　　招標代理機構(gòu)違法規(guī)定，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對單位直接負責人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，暫停直至取消招標代理機構(gòu)。中標無效。

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