建設工程法規及相關知識復習資料(28)
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2Z201076 掌握評標委員會的規定和評標方法
案例：
四海建筑公司所投的投標文件只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字，被評標委員會確定為廢標。
評標委員會的理由是：招標文件上明確規定必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標。
四海建筑公司認為評標委員會的處理是不當的，與《工程建設項目施工招標投標辦法》關于廢標的規定不符。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，只要有單位的蓋章就不是廢標。你認為評標委員會這樣處理是否正確?
分析：評標委員會的處理是正確的。
《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定：“投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;
……”
通過分析上面這個條款可以得出將被作為廢標的條件是：投標文件上既沒有單位的蓋章，也沒有法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章。也就是說，簽字或蓋章的欄目是空白的。由此，也可以從反面得出結論，以下的情形不能被認定為廢標：
1.只有單位的蓋章而沒有法人代表或法人代表授權的代理人的蓋章;
2.只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權的代理人的簽字;
3.只有法人代表或法人代表授權的代理人的蓋章，而沒有單位蓋章;
4.只有法人代表或法人代表授權的代理人的簽字，而沒有單位蓋章。
但是，《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定：同時也規定：“投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
(2)未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;
……”
本案例中的招標文件中如果規定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標文件格式的要求，如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規定的格式填寫”，將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。
(三)投標文件的澄清、說明和補正
評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：
1.用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;
2.單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。
調整后的報價經投標人確認后產生約束力。
例：某工程采用公開招標的方式選擇承包商，在開標過程中主持人發現，某投標文件計算過程中總價金額與單價金額不一致的，此時主持人的處理方式為( )。
A.以單價金額為準 B.以總價金額為準
C.由投標人確認 D.由招標人確認
(四)評標報告和中標候選人
1.評標報告
評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
2.中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：
(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;
(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
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