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分包合同管理

一、分包工程的管理

1.嚴(yán)格履行開工申請手續(xù)

分包工程在開工前承包人必須填報開工報審表，并附有監(jiān)理人審批并取得發(fā)包人同意的書面文件，由監(jiān)理人審查其是否具備開工條件，確定是否批復(fù)其開工申請。

2.將分包工程列入工地會議議程

3.檢查核實分包人實施分包工程的主要人員與施工設(shè)備

在分包工程實施中，監(jiān)理人應(yīng)檢查核實分包人實施分包工程的主要技術(shù)、管理人員及主要施工設(shè)備是否與資格審查時所報的情況相符。

4.對分包工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查

監(jiān)理人應(yīng)對分包工程實施現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)分包工程在質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題，由承包人采取措施處理。

二、分包合同管理

1.分包合同的管理關(guān)系

發(fā)包人與分包人沒有合同關(guān)系，發(fā)包人對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的批準(zhǔn)。

監(jiān)理人只與承包人有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對分包人在現(xiàn)場施工不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。只是依據(jù)施工合同對分包工作內(nèi)容及分包人的資質(zhì)進(jìn)行審查，行使確認(rèn)權(quán)或否定權(quán);對分包人使用的材料、施工工藝、工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)理人就分包工程施工發(fā)布的任何指示均應(yīng)發(fā)給承包人。

2.分包工程的支付管理

分包人在合同約定的時間，向承包人報送該階段施工的付款申請單，承包人經(jīng)過審核后，將其列入施工合同的進(jìn)度付款申請單內(nèi)一并提交監(jiān)理人審批。由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。

分包人不能直接向監(jiān)理人提出支付要求，必須通過承包人。發(fā)包人也不能直接向分包人付款，也必須通過承包人。

3.分包工程的變更管理

承包人接到監(jiān)理人發(fā)布的涉及發(fā)包工程的變更指令后，以書面確認(rèn)方式通知分包人執(zhí)行。

監(jiān)理人一般不能直接向分包人下達(dá)變更指令，必須通過承包人。分包人不能直接向監(jiān)理人提出分包工程的變更要求，也必須由承包人提出。

4.分包工程的索賠管理

分包合同履行過程中，當(dāng)分包人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，無論事件起因于發(fā)包人、監(jiān)理人，還是承包人他都只能向承包人提出索賠要求。如果是因發(fā)包人或監(jiān)理人的原因或責(zé)任造成了分包人的合法利益的損害，承包人應(yīng)及時按施工合同規(guī)定的索賠程序，以承包人的名義就該事件向監(jiān)理人提交索賠報告。

對于由承包人的原因或責(zé)任引起分包人提出索賠，這類索賠產(chǎn)生于承包人與分包人之間，雙方通過協(xié)商解決。監(jiān)理人不參與該索賠的處理。

【例題·多選】關(guān)于分包合同管理的說法，正確的有( )。【2020】

A.監(jiān)理人只與承包人有監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，對分包人在現(xiàn)場施工僅承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)

B.承包人對分包工程的實施具有全面管理責(zé)任

C.監(jiān)理人就分包工程施工發(fā)布的任何指示均應(yīng)同時發(fā)給承包人和分包人

D.分包人不能直接向監(jiān)理人提出付款申請

E.分包人的索賠要求只能向承包人提出

【答案】BDE

【解析】監(jiān)理人只有與承包人有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對分包人在現(xiàn)場施工不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。承包人作為兩個合同的當(dāng)事人，不僅對發(fā)包人承擔(dān)確保整個合同工程按預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)的義務(wù)，而且對分包工程的實施具有全面管理責(zé)任。監(jiān)理人就分包工程施工發(fā)布的任何指示均應(yīng)發(fā)給承包人。分包人不能直接向監(jiān)理人提出支付要求，必須通過承包人。分包合同履行過程中，當(dāng)分包人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，無論事件起因于發(fā)包人、監(jiān)理人，還是承包人他都只能向承包人提出索賠要求。

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