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2021年二級建造師《水利水電》知識點：水利工程施工招標條件與程序

一、施工招標條件

1.初步設計已經批準;

2.建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排;

3.監理單位已確定;

4.具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議;

5.有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。

二、施工招標程序

1.編制招標文件

投標人須知、評標辦法和通用合同條款屬于《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)強制使用的內容，應不加修改的引用。

2.發布招標公告

(1)依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺(以下統一簡稱“發布媒介”)發布。

(2)招標文件的發售期不得少于5日。

(3)采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其他組織發出投標邀請書。

3.組織踏勘現場和投標預備會

招標人可以組織投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。投標人可自主參加踏勘現場和投標預備會。

依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。招標人不得單獨或者分別組織部分投標人進行現場踏勘。

注：澄清或修改、異議、投訴、訴訟是投標人維護權益的司法救濟手段。

未在規定時間提出異議的，不得再對招標文件相關內容提出投訴。

6.編制標底和最高投標限價

(1)招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。

(2)招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

(3)招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

7.確定中標人

(1)招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

(2)當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

(3)在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

8.重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：

(1)投標截止時間止，投標人少于3個的;

(2)經評標委員會評審后否決所有投標的;

(3)評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的;

(4)同意延長投標有效期的投標人少于3個的;

(5)中標候選人均未與招標人簽訂合同的。

重新招標后，仍出現前述規定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，經行政監督部門批準后可不再進行招標。

【例題·案例節選】【2017年】

五里湖大溝屬淮海省鳳山市，萬莊站位于五里湖大溝右堤上，堤防級別為4級，發電裝機容量200MW。在工程建設過程中發生如下事件：

事件1：招標文件設定投標最高限價為3000萬元，招標文件中有關投標人資格條件要求如下：

(1)有企業法人地位，注冊地不在鳳山市的，在鳳山市必須成立分公司。

(2)必須有水利水電工程施工總承包三級及以上企業資質，近5年至少有2項類似工程業績，類似工程指合同額不低于2500萬元的泵站施工(下同)。

(3)具有有效的安全生產許可證，單位主要負責人必須具有有效的安全生產考核合格證。

(4)擬擔任的項目經理應為二級及以上水利水電工程專業注冊建造師，具有有效的安全生產考核合格證，近5年至少有一項類似工程業績。

(5)擬擔任的項目經理、技術負責人、質量負責人、專職安全生產管理人員、財務負責人必須是本單位人員(須提供繳納社會保險的證明)：項目經理不得同時擔任其他建設工程施工項目負責人;專職安全生產管理人員須具有有效的安全生產考核合格證。

(6)單位信譽良好，具有淮海省水利廳BBB級以上信用等級，且近1年在“信用中國”網站上不得有不良行為記錄。

(7)近3年無行賄犯罪檔案，且財務狀況良好。

某投標人以上述部分條款存在排斥潛在投標人，損害自身利益為由，在投標截止時間前第7天向行政監督部門提出書面異議。

【問題】事件1中的哪些條款存在不妥?說明理由，指出投標人異議的提出存在哪些不妥?

【參考答案】

(1)不妥之處一：條款(1)有企業法人地位，注冊地不在鳳山市的，在鳳山市必須成立分公司。

理由：招標人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

不妥之處二：條款(2)必須有水利水電工程施工總承包三級及以上企業資質。

理由：該工程規模為中型，二級企業可承擔工程規模中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工。

不妥之處三：條款(2)近5年至少有2項類似工程業績，類似工程指合同額不低于2500萬元的泵站施工。

理由：招標人不得以特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件。

不妥之處四：條款(6)單位信譽良好，具有淮海省水利廳BBB級以上信用等級。

理由：招標人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

(2)投標人異議的提出不妥之處：

不妥之處一：在投標截止時間前第7天提出異議。

不妥之處二：向行政監督部門提出書面異議。

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