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施工企業從業資格制度

企業資質的法定條件和等級

施工企業資質的法定條件

①有符合規定的凈資產(資產總額減去負債，即所有者權益)②有符合規定的主要人員(除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核)③有符合規定的已完成工程業績(最低等級除外，對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺的企業業績，不作為有效業績認定)④有符合規定的技術裝備(有裝備，可以采用租賃或融資的方式取得)

施工企業的資質序列、類別和等級

建筑業企業資質分為施工總承包資質(12個類別、四個等級)、專業承包資質(36個類別、三個等級)、施工勞務資質(不分類別與等級)三個序列。

施工企業的資質許可

國務院住房城鄉建設主管部門負責全國建筑業企業資質的統一監督管理。

企業資質的申請

企業可以申請一項或多項建筑業企業資質。企業首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。

企業資質證書的使用和延續

各有關部門和單位在對企業跨地區承攬業務監督管理、招標活動中，不得要求企業提供建筑業企業資質證書原件，企業資質情況可通過掃描建筑業企業資質證書復印件的二維碼查詢。資質證書有效期為5年。建筑業企業資質證書有效期屆滿，企業繼續從事建筑施工活動的，應當于資質證書有效期屆滿3個月前，向原資質許可機關提出延續申請。資質許可機關應當在資質證書有效期屆滿前做出是否準予延續的決定;逾期未做出決定的，視為準予延續。

企業資質證書的變更

1.變更：企業在建筑業資質證書有效期內①名稱 ②地址 ③注冊資本 ④法定代表人等發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后1個月內辦理資質證書變更手續。2.更換、遺失補辦：資質許可機關應當在2個工作日內辦理完畢。企業遺失建筑業企業資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。3.企業發生合并、分立、重組以及改制等事項：需承繼原建筑業企業資質的，應當申請重新核定建筑業企業資質等級。

不予批準企業資質升級申請和增項申請的規定

企業申請建筑業企業資質升級、資質增項，在申請之日起前1年至資質許可決定作出前，有下列情形之一的，資質許可機關不予批準：

(1)超越本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程，或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程的(2)與建設單位或企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的;(3)未取得施工許可證擅自施工的;(4)將承包的工程轉包或違法分包的;(5)違反國家工程建設強制性標準施工的;(6)惡意拖欠分包企業工程款或者勞務人員工資的;(7)隱瞞或謊報、拖延報告工程質量安全事故，破壞事故現場、阻礙對事故調查的;(8)按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的①現場管理人員和②技術工種作業人員未取得證書上崗的;(9)①未依法履行工程質量保修義務或②拖延履行保修義務的;(10)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業企業資質證書的;(11)①發生過較大以上質量安全事故或者②發生過兩起以上一般質量安全事故的;(12)其他違反法律、法規的行為。

企業資質證書的撤回、撤銷和注銷

撤回：企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月;企業整改期間①不得申請建筑業企業資質的升級、增項，②不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書。被撤回建筑業企業資質證書的企業，可以在資質被撤回后3個月內，向資質許可機關提出核定低于原等級同類別資質的申請。

撤銷有下列情形之一的，資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質：①資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的;②超越法定職權準予資質許可的;③違反法定程序準予資質許可的;④對不符合資質標準條件的申請企業準予資質許可的;⑤依法可以撤銷資質許可的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可的，應當予以撤銷。

吊銷：合法取得后，因違法而受到吊銷處罰注銷：被撤回、撤銷、吊銷后，或有效期到期后未及時辦理續期手續，為確保證書失效而辦理注銷手續。

外商投資建筑業企業的規定

中外合資、中外合作企業，中方出資總額不得低于注冊資本的25%。外資建筑業企業只允許在其資質等級許可的范圍內承包下列工程：(1)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程;(2)由國際金融機構資助并通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目;(3)外資等于或者超過50%的中外聯合建設項目，以及外資少于50%，但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準的中外聯合建設項目;(4)由中國投資，但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施的建設項目，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準，可以由中外建筑企業聯合承攬。

禁止無資質或越級承攬工程的規定

禁止無資質承攬工程、禁止越級承攬工程

無資質承包主體簽訂的專業分包或勞務分包合同都是無效合同。合同無效，但實際施工人可以向合同相對方主張權利。

司法解釋26條:實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。2019 月《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二) ~第24條規定實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額后，判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任"。

禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定

禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程

禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的①項目負責人、②技術負責人、③項目核算負責人、④質量管理人員、⑤安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程。——①②③④⑤五人必須是本單位人員

違法行為應承擔的法律責任

企業申請辦理資質違法行為應承擔的法律責任

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建筑業企業資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請建筑業企業資質。——沒騙成功，1年內不得再申請

以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3年內不得再次申請建筑業企業資質。——騙成功了，3年內不得再申請

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