2021年二建法規備考：建設工程施工許可證制度
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施工許可證和開工報告的適用范圍
我國目前對建設工程開工條件的審批，存在著頒發“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。多數工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準開工報告。
施工許可證：對建設工程法定的開工條件進行審核的制度
不需要領取施工許可證的工程
限額以下小型工程(建筑面積<300m2或投資額<30萬元)
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以對限額進行調整，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
搶險救災工程、臨時建筑、農民自建低層住宅具有一定的特殊性，無需辦理施工許可證
應辦理開工報告的工程國務院另行規定其范圍、權限、程序
軍用房屋建筑具體管理辦法由國務院和中央軍委另行規定
實行開工報告制度的建設工程
開工報告審查的內容主要包括：①資金到位情況;②投資項目市場預測;③設計圖紙是否滿足施工要求;④現場條件是否具備“三通一平”等的要求。
申請主體和法定批準條件
施工許可證的申請主體
《建筑法》規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門申請領取施工許可證。1.申請時間：開工前2.申請主體：建設單位3.申報部門：縣級以上建設主管部門
施工許可的法定批準條件
①依法辦理用地批準手續的，已經辦理該建筑工程用地批準手續;(有地)②在城市、鎮規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證;(有規劃)③施工場地已經具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求;(征收房屋不影響施工)④已經確定建筑施工企業;(有施工單位)⑤有滿足施工需要技術資料，施工圖設計文件已按規定審查合格;(有審圖證書)⑥有保證工程質量和安全的具體措施;(有質量安全保證)⑦建設資金已經落實(提供承諾書);(有錢) ⑧法律、行政法規規定的其他條件。(有消防設計)
規劃許可證
在城市、鎮規劃區，規劃許可證包括建設用地規劃許可證和建設工程規劃類許可證。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，須核發鄉村建設規劃許可證。
建設用地規劃許可證(縣級以上城鄉規劃主管部門)與建設用地批準手續(土地主管部門)的辦理順序： 劃撥方式：先申請規劃許可→再申請用地 出讓方式：先簽土地出讓合同→再申請規劃許可
建設工程規劃類許可證(縣級以上城鄉規劃主管部門或鎮人民政府)
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