2017年二級建造師《工程法規(guī)》知識點:2Z202011施工許可證和開工報告的適用范圍


2Z202000 施工許可法律制度
2Z202010 建設工程施工許可制度
2Z202011 施工許可證和開工報告的適用范圍
我國目前對建設工程開工條件的審批,存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。
多數(shù)工程是辦理施工許可證,部分工程則為批準開工報告。
—、施工許可證的適用范圍
(一)需要辦理施工許可證的建設工程
2011年4月經(jīng)修改后公布的《建筑法》規(guī)定,建筑工程開工前,建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。
(二)不需要辦理施工許可證的建設工程
1、限額以下的小型工程
按照《建筑法》的規(guī)定,國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程,可以不申請辦理施工許可證。據(jù)此,《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定,工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,對限額進行調(diào)整,并報國務院建設行政主管部門備案。
2、搶險救災等工程
《建筑法》規(guī)定,搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。
(三)不重復辦理施工許可證的建設工程
為避免同一建設工程的開工由不同行政主管部門重復審批的現(xiàn)象,《建筑法》規(guī)定,按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。
(四)另行規(guī)定的建設工程
軍用房屋建筑工程有其特殊性。所以,《建筑法》規(guī)定,軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法,由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。
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二、實行開工報告制度的建設工程
需要說明的是,國務院規(guī)定的開工報告制度,不同于建設監(jiān)理中的開工報告工作。根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,承包商即施工單位在工程開工前應按合同約定向監(jiān)理工程師提交開工報告,經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后,即可開工。
雖然在字面上都是“開工報告”,但二者之間有著諸多不同:
(1)性質(zhì)不同,前者是政府主管部門的一種行政許可制度,后者則是建設監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可;
(2)主體不同,前者是建設單位向政府主管部門申報,后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出;
(3)內(nèi)容不同,前者主要是建設單位應具備的開工條件,后者則是施工單位應具備的開工條件。
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