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　　2A320070 建設工程施工合同管理

　　【案例1】

　　背景

　　某施工單位與建設單位按《建設工程施工合同(示范文本)》(GF--2013--0201)簽訂固定總價承包合同，合同工期為390d，合同總價為8500萬元。

　　總承包單位為了分解資金壓力，在與某分包單位簽訂的分包合同中約定：建設單位向其支付工程款后，其才向分包單位付款，分包單位可以直接向建設單位主張付款申請，如業主不同意，不得以此向總承包單位主張逾期付款的違約責任。

　　為了強化分包單位的質量安全責任意識，總分包雙方還在補充協議中約定：分包單位出現質量安全問題，均由分包單位自己承擔，總承包單位不承擔任何法律責任。

　　施工前，總承包施工單位向監理工程師提交了施工組織設計和施工進度計劃，并得到監理工程師的批準。施工進度計劃如下圖所示：

　　工程施工過程中出現如下事件：

　　事件一：

　　土方挖掘施工中遇到地質勘探報告中未標明的地下障礙物，處理該障礙物導致工作A持續時間延長10d，增加人工費6萬元、材料費4萬元、機械費3萬元。

　　事件二：

　　基坑開挖過程中因邊坡支撐失穩坍塌，處理及重新支護造成工作B持續時間延長15d，增加人工費2萬元、材料費1萬元、機械費2萬元。

　　事件三：

　　因突發罕見雷電天氣而引起施工單位供電設施發生火災損壞，使工作C持續時間延長10d，施工人員窩工費2萬元，施工方設備損失5萬元。

　　事件四：

　　結構施工階段因建設單位提出工程變更造成部分工程返工，導致施工單位增加人工費4萬元、材料費6萬元、機械費5萬元，工作E持續時間延長30d。

　　事件五：

　　施工期間鋼材漲價增加材料費用價差12萬元。

　　針對上述事件，施工單位按照程序提出了工期索賠和費用索賠。

　　2.問題

　　(1)總、分包單位針對付款的約定是否合理?說明理由。

　　(2)總、分包單位的補充協議是否合法?說明理由。

　　(3)按照圖示施工進度計劃，確定該工程的關鍵線路(節點法表示)和計算工期，并說明按此計劃該工程是否能夠按照合同工期要求完工。

　　(4)針對上述各事件中發生的工期及費用，施工單位的工期和費用索賠是否成立?并分別說明理由。

　　答：(1)總、分包單位對付款的約定不合理，分包合同條款不能規避施工總承包單位的付款責任。

　　理由：因為分包合同是施工總承包單位與分包單位簽訂的，不涉及建設單位，總承包單位不能因建設單位未付工程款為由拒付分包單位的工程款，更不能由分包單位直接向建設單位主張付款申請的要求。

　　(2)補充協議的約定不合法

　　理由：建設工程實行施工總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責，總承包單位與分包單位對分部工程的質量承擔連帶責任。由總承包單位對施工現場的安全總負責，總承包單位與分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

　　(3)按照持續時間最長法，本工程關鍵線路為：

　　①一③一⑤一⑥。

　　計算工期為390d。

　　等于合同.工期390d，按此計劃該工程可以按合同工期要求完工。

　　(4)事件一：工期索賠不成立;

　　理由：A工作的延期發生在非關鍵線路，且沒有超過其總時差，不影響總工期。

　　費用索賠成立;

　　理由：地質勘探報告未標明的地下障礙物施工單位無法合理預見，屬于建設單位的風險范疇。

　　事件二：工期和費用索賠均不成立;

　　理由：基坑邊坡支撐失穩屬于施工單位施工技術措施不合理，應由施工單位承擔該風險及其損失。

　　事件三：工期索賠不成立;

　　理由：罕見雷電天氣，屬不可抗力，屬建設單位承擔的風險范圍，但C工作延誤發生在非關鍵線路上，且對總工期不構成影響，故不成立。

　　費用補償不成立;

　　理由：因不可抗力發生的損失費用，應由雙方分別承擔各自的費用損失，事件三中人員窩工及設備損失均由施工方自行承擔。

　　事件四：工期和費用索賠均成立;

　　理由：因為設計變更導致，屬于建設單位應承擔的責任范圍。

　　事件五：費用索賠不成立;

　　理由：該工程是固定總價合同，材料價格上漲風險應由施工單位承擔。

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　　【案例2】(2013)

　　背景資料

　　某開發商投資新建一住宅小區工程，包括住宅樓五棟，會所一棟，以及小區市政管網和道路設施，總建筑面積24000m2。經公開招投標，某施工總承包單位中標，雙方依據《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)簽訂了施工總承包合同。

　　施工總承包合同中約定的部分條款如下：

　　(1)合同造價3600萬元，除設計變更、鋼筋與水泥價格變動，及承包合同范圍外的工作內容據實調整外，其他費用均不調整;

　　(2)合同工期306天，自2012年3月1日起至2012年12月31日止。工期獎罰標準為2萬元/天。

　　在合同履行過程中，發生了下列事件：

　　事件一：因鋼筋價格上漲較大，建設單位與施工總承包單位簽訂了《關于鋼筋價格調整的補充協議》，協議價款為60萬元。

　　事件二：施工總承包單位進場后，建設單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專業公司，并指定采用某品牌塑鋼窗。A專業公司為保證工期，又將塑鋼窗分包給B公司施工。

　　事件三：2012年3月22日，施工總承包單位在基礎底板施工期間，因連續降雨發生了排水費用6萬元。2012年4月5日，某批次國產鋼筋常規檢測合格，建設單位以保證工程質量為由，要求施工總承包單位還需對該批次鋼筋進行化學成分分析，施工總承包單位委托具備資質的檢測單位進行了檢測，化學成分檢測費用8萬元，檢測結果合格。針對上述問題，施工總承包單位按索賠程序和時限要求，分別提出6萬元排水費用、8萬元檢測費用的索賠。

　　事件四：工程竣工驗收后，施工總承包單位于2012年12月28日向建設單位提交了竣工驗收報告，建設單位于2013年1月5日確認驗收通過，并開始辦理工程結算。

　　問題：

　　1.《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)由哪些部分組成?并說明事件一中《關于鋼筋價格調整的補充協議》歸屬于合同的哪個部分?

　　2.指出事件二中發包行為的錯誤之處?并分別說明理由。

　　3.分別指出事件三中施工總承包單位的兩項索賠是否成立?并說明理由。

　　4.指出本工程的竣工驗收日期是哪一天，工程結算總價是多少萬元?根據《建筑工程價款結算暫行辦法》(財建【2004】369號)的規定，分別說明會所結算、住宅小區結算屬于哪種結算方式?

　　【答案】

　　1.(1)《建設工程施工合同(示范文本)》組成：

　　① 合同協議書; ② 中標通知書;

　　③ 投標文件; ④ 專用條款;

　　• 通用條款等。

　　(2)《關于鋼筋價格調整的補充協議》屬于合同中的洽商文件。

　　2.事件二中發包行為是錯誤之處有：

　　(1)錯誤之處：建設單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A專業公司。理由：我國法律規定禁止違法指定分包。

　　(2)錯誤之處：A專業公司為保證工期，又將塑料窗分包給B公司施工。理由：根據規定，A公司的行為屬違法分包。

　　3.施工總承包單位的兩項索賠情況如下：

　　(1)施工總承包單位提出6萬元排水費用索賠不成立。理由：連續降雨屬于一個有經驗的承包商可以預見的事情，改降雨造成的費用損失應該包含在合同價款中。

　　(2)施工單位提出的8萬元鋼筋檢測費用成立。理由：根據教材規定：建設單位對已經過檢驗的材料質量有懷疑時，可進行重新檢驗，若重新檢驗合格的，由建設單位承擔由此增加的費用。

　　4.(1)本工程竣工驗收日期是2012年12月28日。

　　(2)工程結算總價：3600+60+8+6+3X2=3680萬元。

　　(3)會所結算屬竣工后一次結算;

　　住宅小區結算屬竣工后一次結算。

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