二級注冊建筑師|投標文件竟出現“混裝”!兩家公司涉嫌圍標遭處罰
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重慶市北碚區、開州區相關部門日前發布多起行政處罰公告，對中*建工、浙江工*工程管理、建*工程咨詢等多家公司及汪*富等5位評標老師在招投標過程中的不良行為作出處罰。其中浙江工*工程管理有限公司提供的投標文件“混裝”了另一家投標人建*工程咨詢有限公司的部分投標資料，兩家公司被認定涉嫌相互串通投標，均被處以38075元的罰款。由北碚區發改委作出的行政處罰決定書顯示，在2020年7月29日開標的北碚朝陽小學天生校區等八所學校項目設計施工一體化監理項目招投標過程中，浙江工*工程管理有限公司提供的招標文件中，混裝有該項目另一家投標人河南建*工程咨詢有限公司在該項目的授權委托人社保參保證明。北碚區發改委認定該行為涉嫌相互串通投標(俗稱“圍標”)，按照《中華人民共和國招標投標法》相關規定，決定給予兩家公司各處38075元的罰款。來自重慶云陽縣的中*建工集團有限公司，在2020年5月22日開標的北碚區澄江鎮“四好農村路”改建工程中，涉嫌提供虛假的項目經理無在建承諾書，被處罰款149252.81元。開州區9月2日發布的行政處罰公告顯示，汪*富(老師號003803)、劉*富(老師號004337)、葉*建(老師號004497)、薛*山(老師證號：003782)、李*華(老師號003509)5位評標老師，在開州區中心水庫灌區改造工程勘察設計招標評標過程中，收受投標人或者其他利害關系人的財物或好處，其不良行為分別被計12分，5位老師被調整出老師庫，老師證同時作廢，不得再申請進入綜合評標老師庫。27條標準認定圍標串標
一、“串標”認定
1、屬于投標人相互串通投標：
投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;
投標人之間約定中標人;
投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
2、視為投標人相互串通投標：
不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;
不同投標人的投標文件相互混裝;
不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
不同投標人編制的投標文件的實質性內容存在兩處以上細節錯誤一致;
不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打包加密或者上傳，不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設備打印、復印;
不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發;
參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員;
不同投標人的投標保證金從投標人各自的基本賬戶轉出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶;
投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償。
3、招標人與投標人串通投標：
招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;
招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
招標人協助資格預審申請人或者投標人對其資格預審申請文件或者投標文件進行撤換、修改;
招標人直接或者間接向投標人或者投標人的利害關系人泄露獲取資格預審文件或者通過資格預審的申請人的名稱、數量或者資格審查情況，泄露獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者評標等情況;
招標人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者中標人放棄中標;
與中標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償。
二、電子投標文件
1、出現下列情形，將否定投標：
不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳;
不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設備打印、復印;
不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發;
不同投標人的的投標文件的實質性內容存在兩處以上細節錯誤一致。
投標人遞交的已標價工程量清單 XML 電子文檔未按規定記錄軟硬件信息。
記錄的軟硬件信息，經電子招標投標交易平臺驗證認定為被篡改。
2、其他問題：
電子投標文件記錄的網卡(MAC)地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應被認定為不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳。
電子投標文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應被認定為不同投標人的投標文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳。
投標文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應被認定為不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。
三、領導干部“打招呼”
1、針對房屋市政工程招投標活動中，黨員領導干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預和影響招標投標活動正常開展。
2、被“打招呼人”(指相關招標人、投標人、招標代理機構、行政監管部門和評標老師等)應向相關建設行政主管部門報告，相關建設行政主管部門收到報告后，應當及時填寫《工程建設項目招標投標“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀檢監察部門備查。
3、 “打招呼”行為包括：
明示或暗示依法必須招標的工程建設項目不招標或化整為零規避招標，應當公開招標的采用邀請招標或不招標的;
明示或暗示應當依法招標的工程建設項目不依法接受相關建設行政監管部門監督的;
為招標人指定招標代理機構，或在招標代理機構選定時授意選擇意向的;
向有關施工企業、監理單位、招標代理機構等打招呼，要求其出借資質參與工程建設項目招標投標活動的;
明示或暗示招標人、招標代理機構等為特定投標人量身定制招標文件，排斥潛在投標人的;
干擾評標委員會成員選取的;
干擾評標老師評審工作，影響評標結果的;
干擾招標人定標工作的;
明示或暗示中標候選人放棄中標;或要求中標人分包、轉包工程項目的;
干擾招標投標投訴舉報工作的;
向監管機構施加壓力，干擾正常監督執法和監督檢查的;
其他違反規定干預工程建設項目招標投標活動的行為。
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