全國共發生房屋市政工程生產安全事故46起、死亡53人，比去年同期事故起數減少29起、死亡人數減少26人，分別降低38.67%和32.91%。

2018年10月，湖北、山東各發生1起房屋市政工程生產安全較大及以上事故，具體情況如下：

10月4日，湖北省天門市北湖置業有限公司北湖軒1號樓項目發生一起施工升降機墜落事故，造成3人死亡。

10月5日，山東省菏澤市定陶區博文歐洲城1號樓項目發生一起塔式起重機倒塌事故，造成3人死亡。

2018年1-10月

全國共發生房屋市政工程生產安全事故637起、死亡736人，比去年同期事故起數增加39起、死亡人數增加33人，分別上升6.52%和4.69%。

2018年7月26日，中國政府網發布了《國務院安委辦通報上半年全國建筑業安全生產形勢》公告，指出，2018年上半年建筑業安全事故致死1752人，安全生產形勢嚴峻!

通報顯示，建筑業事故總量持續保持在高位。上半年全國建筑業共發生生產事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位，事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升”。

上半年部分地區和行業領域建筑業較大事故多發，9個省份發生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設工程和電力建設工程領域。高處墜落和坍塌是建筑業事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數的48.2%，物體打擊占13.6%;在較大事故中，坍塌事故起數占總數的45.1%。中央企業較大以上事故多發。復雜地質條件下施工重大事故風險較高，特別是部分復雜地質地區的隧道工程及地鐵工程施工安全風險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

那些時間段最容易發生事故?

1、時間緊、任務重的時候

工人們往往連續奮戰，出現疲勞的情況，容易發生習慣性違章行為。一些工人有時認為按照安全規定的要求去做，會耽誤時間，影響進度，于是，他們想方設法改變或簡化正常的作業程序，正是因為這些習慣性違章才會導致事故發生。

防范對策：在布置工作任務時，必須既考慮需要又兼顧可能，不能隨意追加任務或縮短工期。如果發現職工有為了搶任務而忽視安全的現象，要立即令其停工。

2、即將下班或作業收尾階段

經過1天的勞作，職工的體力和精力消耗很大，盼望早點下班休息，這是人之常情。這時，也往往會出現思想溜號，工作精力不集中，進而出現習慣性違章行為。作業接近尾聲，一直平安無事，人們對事故的警惕性難免會有所松懈。

防范對策：各級領導特別是班組長和安全員在這時應勤提醒、多督促，使廣大施工人員保持足夠的警惕性。

3、夜間作業和在單獨執行作業任務的時候

夜間作業由于管理松弛，工人們思想麻痹松懈，形成盲區，是安全生產多發時段。單獨執行作業任務時，工人們容易造成習慣性違章，這是因為他們離開了集體，放松了對自己的要求，在沒有監護的情況下，產生了思想麻痹。

防范對策：要認真落實值班和現場帶班制度，夜班時間，要加大巡檢力度，突出重點部位、重點環節、重點崗位，確保及時發現和處理問題。要對職工加強安全教育，克服夜班時間的麻痹松懈思想，按章操作。派工人單獨執行作業任務時，一定要在交待任務的同時，做好安全技術交底和危險點分析，并指定責任心強的人擔當監護人。

4、節假日前后和某些特殊時期

由于節假日臨近，一些在異地工作的工人急于完成任務回家與親人團聚，即使與家人在一起的工人，也會因歡慶節假日而分散工作精力。

節假日過后上班，一些工人還沉浸于節日的歡樂氣氛中，心思并沒有真正回到工作崗位上，很容易發生習慣性違章行為。

工人因工作和生活上所面臨的一些困境和壓力，容易情緒不好，進而就會造成上班時間精力分散，違規作業，極易引發事故。

防范對策：企業各級領導應及時掌握這個時期施工人員的心理活動，做好安全思想教育工作，提前打好預防針，使工人們始終繃緊安全這根弦，安全管理人員要經常深入生產現場提醒與監督。

5、工作環境艱苦的時候

在惡劣環境中作業，如果遇到風雪、雨霧的天氣，工作難度就會增大。即使在室內作業，如果氣溫、照明等條件不良，人的適應性和耐力就會減弱，容易導致事故發生。

防范對策：企業要積極為施工人員創造良好的工作環境，保證工人們在工作時保持心情舒暢。遇到惡劣天氣，應嚴格按照安全規程的要求，暫停作業。

建設工程安全事故發生的原因分析

1

施工環境的影響，建筑施工場所一般多發生于露天環境，環境復雜、高空作業、特種設備作業等高危險因素多。自然環境的影響也是安全事故發生產生極為不利的因素，高溫、大風、嚴寒、降雨等惡劣自然氣候使安全事故頻頻發生。工程現場環境如光線不明，視線不暢，通風效果差，物料及器材工具擺放雜亂，道路不通暢等都會造成安全事故的發生。

2

施工人員操作行為不當引發安全事故。在施工過程中，大量的勞動力聚集，人員素質參差不齊，技術水平、工作能力、安全意識等觀念不一;各工種交叉作業，互為干擾，不遵守安全操作守則，任意而為;管理人員的安全意識薄弱，更缺乏有效管理，各級管理人員安全責任分工不明，缺乏責任心，對待事故發生抱有僥幸心理等各種因素都將對安全事故的發生產生極為不利的影響。

3

缺乏有效管理是造成安全事故發生又一重要原因，事實證明，多數的安全事故發生都存在著或多或少的管理責任，缺乏管理也是事故發生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發生的有力武器之一，包括人員管理、設備管理、制度管理等。

4

機械設備維護不當，處于不安全狀態。對機械設備的維護保養不當，缺乏責任意識，設備只用不管，防護裝置形同虛設，機件老化不換等等，工地現場防護設施搭建不規范，甚至亂搭亂建現象嚴重，防護網破損嚴重等，都將對人員安全產生嚴重影響。

5

安全防護經費投入不足也是造成安全事故發生的原因之一。雖然在工程預算時都有一定的安全文明施工費，但是實際上這些費用往往被消減，或者克扣，造成安全保護用品質量差，數量少，起不到安全保護的作用。

6

工地現場水電管理不到位，在施工過程中，由于用電發生的事故也在逐年增加，電箱及線路缺少防護裝置，電器設備安裝不到位，有的未接地接零或缺漏電保護，電線老化、破皮、隨意牽扯等都將導致事故發生。

7

消防設施缺少，不熟悉正確的消防設施使用方法，未經過嚴格的消防安全培訓或達到合格消防安全人員的要求，一旦發生火災，只能是望火興嘆，束手無策，導致事故發生延續。8、趕搶工期也是造成事故頻發的原因，有的項目往往只顧趕工期搶進度，最終導致了基層施工人員的安全防護意識降低，導致事故發生。

2018年10月房屋市政工程生產安全事故情況通報文件原文：

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

根據全國房屋市政工程生產安全事故信息報送及統計分析系統統計數據，現將2018年10月房屋市政工程生產安全事故情況通報如下：

一、總體情況

2018年10月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故46起、死亡53人，比去年同期事故起數減少29起、死亡人數減少26人，分別降低38.67%和32.91%(見圖1)。

2018年10月，全國有20個省(區、市)發生房屋市政工程生產安全事故，分別是江蘇(7起、7人)、湖北(4起、6人)、遼寧(4起、5人)、四川(5起、5人)、福建(4起、4人)、山東(2起、4人)、廣東(4起、4人)、北京(2起、2人)、重慶(2起、2人)、貴州(1起、2人)、陜西(1起、2人)、寧夏(2起、2人)、天津(1起、1人)、山西(1起、1人)、內蒙古(1起、1人)、吉林(1起、1人)、廣西(1起、1人)、海南(1起、1人)、云南(1起、1人)、甘肅(1起、1人)。

圖1 2018年10月事故起數和死亡人數與2017年同期對比

2018年1-10月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故637起、死亡736人，比去年同期事故起數增加39起、死亡人數增加33人，分別上升6.52%和4.69%(見圖2、圖3)。其中，事故死亡人數較多的省(區、市)有江蘇(87人)、廣東(75人)、四川(55人)、安徽(45人)、重慶(37人)、浙江(29人)、黑龍江(27人)、河南(26人)、福建(25人)、山東(25人)、貴州(25人)、寧夏(24人)、江西(23人)、湖北(22人)。

圖2 2018年1-10月事故起數與2017年同期對比

圖3 2018年1-10月事故死亡人數與2017年同期對比

二、較大及以上事故情況

2018年10月，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故2起、死亡6人，與去年同期事故起數增加2起、死亡人數增加6人。

圖4 2018年10月較大及以上事故起數和死亡人數與2017年同期對比

2018年10月，湖北、山東各發生1起房屋市政工程生產安全較大及以上事故，具體情況如下：

10月4日，湖北省天門市北湖置業有限公司北湖軒1號樓項目發生一起施工升降機墜落事故，造成3人死亡。該工程建設單位是天門北湖置業有限公司(項目負責人胡友成);施工總承包單位是湖北誠晟建筑工程有限公司(法定代表人胡科，項目負責人柯學);監理單位是湖北天成建設工程項目管理有限公司(法定代表人王平，項目總監王文勝)。

10月5日，山東省菏澤市定陶區博文歐洲城1號樓項目發生一起塔式起重機倒塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是定陶縣博文置業有限公司(項目負責人朱月軍);施工總承包單位是定陶縣建設開發總公司(法定代表人武憲彬，項目負責人陳吉春);施工專業分包單位是山東樺盛起重設備安裝有限公司(法定代表人王海燕，項目負責人李洪進);監理單位是菏澤市定陶區工程建設監理公司(法定代表人喬新國，項目總監丁友雷)。

2018年1-10月，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故21起、死亡84人，比去年同期事故起數減少1起、死亡人數減少2人，分別下降4.55%和2.33%。(見圖5、圖6)

圖5 2018年1-10月較大及以上事故起數與2017年同期對比

圖6 2018年1-10月較大及以上事故死亡人數與2017年同期對比

三、較大及以上事故督辦情況

截至2018年10月底，根據《房屋市政工程生產安全和質量事故查處督辦暫行辦法》(建質〔2011〕66號)和《住房城鄉建設質量安全事故和其他重大突發事件督辦處理辦法》(建法〔2015〕37號)規定，已結案的事故發生地住房城鄉建設主管部門均已按要求報送事故查處情況。

附件：1.2018年10月房屋市政工程生產安全事故情況表

2.2018年1-10月房屋市政工程生產安全事故情況表

住房城鄉建設部安委會辦公室

2018年11月5日