2020年導游證《政策與法規》備考點：旅行社業務年檢制度
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2020年導游證《政策與法規》備考點：旅行社業務年檢制度
1.概念：旅行社業務年檢制度——是指旅游行政管理部門每年對旅行社前一年的業務經營情況進行檢查和評估，通過對旅行社業務經營狀況的分析和對旅行社執行國家政策法規的檢查，找出旅行社業務中存在的影響旅游業發展的基本問題，并依法對違法經營的旅行社進行處罰的制度。
2.分類：旅行社業務年檢結論分為通過業務年檢、暫緩通過業務年檢、不予通過業務年檢。
3.暫緩通過業務年檢的情形
(1)注冊資本、旅行社質量保證金不足條例規定的最低限額的。
(2)歇業超過半年的
(3)以承包或控靠等方式非法轉讓經營權或部分經營權的。
(4)超范圍經營的。
案情介紹：
2000年1月20日，游客楊某來到了并不具備辦理出國游業務資格的某國際旅行社有限責任公司，委托該社為其辦理赴澳大利亞商務旅游簽證。同時，雙方還簽訂了協議書。協議約定：該旅行社在協助游客楊某辦理商務旅游簽證后，由游客楊某交付該社伍萬元人民幣費用，另外還要交5000元人民幣給該社作押金，待赴澳大利亞旅游考察返回后，憑該社開具的收款收據辦理退取押金手續。游客楊某依約交付給該社伍萬元費用及5000元押金，于2000年7月3日赴澳大利亞旅游考察，10月3日回國。當其拿著該社的收款收據去辦理退取5000元押金手續時，該社卻沒人接待，負責簽約的該社總經理也不知去向。游客楊某到該社的上級主管部門交涉未果，自感受到該社的欺騙，遂到旅游管理部門投訴，要求該社退回5000元人民幣押金。
案例評析：
旅游質量監督管理部門立案受理并查實：
1.該國際旅行社有限責任公司，未經國家旅游局批準，不具備辦理出國游業務資格，違反了《旅行社管理條例實施細則》第三十二條的規定，屬于超范圍經營行為。
2.該國際旅行社有限責任公司損害了游客××的合法權益，應退回其所交的押金5000元人民幣。
旅游質量監督管理部門對游客××投訴該國際旅行社有限責任公司旅游質量案依法審理終結后，鑒于該社在經營旅游業務活動中嚴重違紀違規已被其上一級主管單位責令停業整頓，以及該社總經理已被另立案處理和該社無能力承擔退付5000元押金責任的事實，依據《旅行社管理條例》第三十七條規定和《旅行社質量保證金暫行規定實施細則》第二十二條的規定，報請旅游行政管理部門，作出使用該國際旅行社有限責任公司質量保證金支付賠償的決定。
旅游質量監督管理部門提示：
旅游者在辦理參團出國游時，應對旅行社進行咨詢，一定要到取得合法經營資格的旅行社去辦理有關參團手續，并與旅行社簽定旅游合同，行使法律賦予的知情權。
(5)未按規定組織管理人員及導游、領隊等從業人員教育培訓或集中培養時數不夠規定標準的。
(6)未按規定投保旅行社責任險的。
(7)經營過程中有零團費、負團費現象的。
(8)有重大投訴尚在調查處理過程中的。
(9)年檢主管部門認定的其他違反法規、規章行為的。
4.不予通過業務年檢的情形：
(1)拒不按照規定補足注冊資本、旅行社質量保證金的。
(2)未經營旅游業務超過一年的。
(3)國際旅行社連續兩年未經營人境旅游業務的。
(4)嚴重超范圍經營的。
(5)以承包或掛靠等方式變相轉讓許可證，造成嚴重后果的。
(6)連續兩年未按規定組織管理人員及導游、領隊等從業人員教育培訓，或集中培訓時數不夠規定標準的。
(7)發生嚴重侵害旅游者合法權益事件的。
(8)拒不參加年檢的。
(9)未建立合法、公開的導游報酬機制，致使導游人員私拿回扣，造成惡劣影響的。
(10)年檢主管部門認定的其他嚴重違反法規、規章行為的。
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