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　　印發(fā)《國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規(guī)定》的通知

　　(計建設〔1997] 352號)

　　國務院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團計委(計經委)，各計劃單列企業(yè)集團：

　　現(xiàn)將《國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　一九九七年三月十三日

　　國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規(guī)定

　　為了進一步加強基本建設大中型項目開工管理，嚴格開工條件，保證工程建設質量和工期，控制工程造價，提高投資效益，現(xiàn)對基本建設大中型項目的開工條件規(guī)定如下：

　　一、項目法人已經設立。項目組織管理機構和規(guī)章制度健全。項目經理和管理機構成員已經到位。項目經理已經過培訓，具備承擔所任職工作的條件。

　　二、項目初步設計及總概算已經批復。若項目總概算批復時間至項目申請開工時間超過兩年以上(含兩年)，或自批復至開工期間，動態(tài)因素變化大，總投資超出原批概算10%以上的，須重新核定項目總概算。

　　三、項目資本金和其他建設資金已經落實，資金來源符合國家有關規(guī)定，承諾手續(xù)完備，并經審計部門認可。

　　四、項目施工組織設計大綱已經編制完成。項目施工組織設計大綱的具體內容和編制要求詳見附件(各行業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況予以調整)。

　　五、項目主體工程(或控制性工程)的施工單位已經通過招標選定，施工承包合同已經簽訂。

　　六、項目法人與項目設計單位已簽訂設計圖紙交付協(xié)議。項目主體工程(或控制性工程)的施工圖紙至少可滿足連續(xù)三個月施工的需要。

　　七、項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定。

　　八、項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”(即供電、供水、運輸、通訊和場地平整)工作已經完成，有關外部配套生產條件已簽訂協(xié)議。項目主體工程(或控制性工程)施工準備工作已經做好，具備連續(xù)施工的條件。

　　九、項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨，項目所需建筑材料已落實來源和運輸條件，并已備好連續(xù)施工三個月的材料用量。需要進行招標采購的設備、材料，其招標組織機構落實，采購計劃與工程進度相銜接。

　　國務院各主管部門負責對本行業(yè)中央項目開工條件進行檢查;各省(自治區(qū)、直轄市)計劃部門負責對本地區(qū)地方項目開工條件進行檢查。凡上報國家計委申報開工的項目，必須附有國務院有關部門或地方計劃部門的開工條件檢查意見。國家計委將按本規(guī)定對申請開工的項目進行審核，其中大型項目批準開工前，國家計委將派人去現(xiàn)場檢查落實開工條件。凡未達到開工條件的，不予批準新開工。

　　小型項目的開工條件，各地區(qū)、各部門可參照本規(guī)定制定具體管理辦法。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由國家計委負責解釋。

　　附件：基本建設大中型項目施工組織設計大綱主要內容與編制要求。

　　附：

　　基本建設大中型項目施工組織設計大綱主要內容與編制要求

　　基本建設大中型項目施工組織設計大綱是組織工程實施的指導性文件，也是嚴格建設標準，降低工程造價，保證工程質量，控制總概算，合理安排項目工期，制定投資計劃的主要依據(jù)之一。

　　施工組織設計大綱應在初步設計批準后編制，由項目法人或項目法人委托設計單位編制。設計大綱的主要內容一般應包括：前言、工程概況、與工程施工相關的周圍環(huán)境(工、農業(yè)生產等)概況、工程施工所需配套設施、施工部署、施工準備與臨建工程、施工總平面布置、施工總進度計劃、資金分年安排、項目管理、問題與建議。

　　第一章 工程概況

　　1.1 工程概況

　　工程的地理位置、工程性質與特點、建設依據(jù)、工程規(guī)模與總投資、單項工程名稱與估算工程量。

　　1.2地質及氣象條件

　　工程所在地的地形地貌和氣象條件。工程地質(包括水文地質)勘察報告的主要結論、地質柱狀圖、建筑抗震設計有關參數(shù)，施工中應注意的問題。

　　第二章 與工程相關的周圍環(huán)境概況

　　與工程建設有相互影響的周圍工業(yè)和農業(yè)情況，指出可能相互影響的因素(包括文物和環(huán)境保護)和解決辦法。

　　第三章 施工配套條件

　　工程施工所需的主要原材料來源，水、電、運輸、郵電和其他公用設施的情況，存在問題和解決辦法。

　　第四章 施工總部署

　　根據(jù)工程的性質和特點，以及國家和有關部門對該工程的要求，制定施工部署主線和施工總部署原則;預測和分析整個工程的資源需求(包括人力、物力和財力)和分年供給可能;提出工程所要達到的工期、質量目標，施工的主要技術經濟指標和要求(包括施工周期、勞動生產率、綜合機械化水平等)。

　　第五章 施工準備與臨建設施

　　5.1施工準備

　　包括技術準備、招投標和組織管理體系等準備工作的安排。

　　5.2臨建工程

　　包括臨時道路、鐵路、供電、供水與排水，場地平整，大型臨時生產、生活性建筑工程，倉儲設施等規(guī)模和數(shù)量。

　　第六章 施工總平面布置

　　按照施工總部署的原則，通過定性和定量分析，以文字和圖表方式表現(xiàn)。包括布置原則，運輸線路，水、電、熱、氣等的布置，倉儲和加工站(廠)布置，主要單項工程的施工總平面布置，特殊工程和關聯(lián)工程施工平(剖)面布置，大型施工機械的布置，各種建筑施工關系圖等。

　　第七章 施工總進度計劃

　　包括指導思想，編制原則，總進度時間，各單項工程合理工期，土建和設備招標進度，各單項工程分年實物工程量計劃、設備到貨、安裝和調試工期，土建裝修工序和工期，施工勞動力需要量計劃、建筑材料需要量計劃、施工圖設計進度。

　　第八章 資金計劃

　　在工程總投資和來源確定的基礎上，結合工程特點，充分考慮資金投入的時效性，實事求是，以科學、合理、可行的原則安排資金分年使用計劃。包括資金安排原則，資金籌措與分年分渠道安排計劃，其他工程費用使用計劃。

　　第九章 項目管理

　　包括工程建設管理機構的設置、人員組成情況，管理依據(jù)(國家及地方有關法律和規(guī)定及國家批準的有關文件)，管理機構職能與職責(計劃、財務、物資、技術等);工程質量、進度、造價和安全控制措施;招標工作機構和招標程序及規(guī)則;設計、監(jiān)理機構及職責;精神文明建設內容;工程獎懲辦法。

　　第十章 問題與建議(略)

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