防范城市規劃和土地行政管理中的腐敗
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“慎終如始，則無敗事”。 從整體上看，規劃土地管理的行政肌體是健康的，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數。但是規劃和土地管理應該列為反腐倡廉的重點領域，我們必須充分認識新時期規劃和土地管理系統反腐倡廉建設的長期性、艱巨性和緊迫性，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度，更加注重監察。經過規劃系統全體干部職工的努力，杜絕領導干部和國家公務員“倒在高樓下，摔在批地上，死在路橋邊，垮在買賣關，毀在紅包中，爛在色情里”，定期對規劃和土地管理工作進行“廉政體檢”。
構建規劃土地管理工作反腐倡廉特色教育制度
1、加強對各級領導干部的反腐倡廉教育
堅持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，加強黨的基本理論、理想信念和從政道德教育，進行黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規和國家法律法規教育。
把反腐倡廉理論學習作為規劃和土地管理公務員經常學習的重要內容之一，有重點有計劃地安排學習的具體內容，尤其是領導干部廉政內容的黨課必不可少，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理和使用的各個方面，要納入每年的公務員培訓和專題教育計劃，領導干部均知任明責，知法明紀，恪守廉潔自律，履行好黨風廉政建設和政風行風建設的責任。
2、有效開展規劃管理特色的反腐倡廉教育
針對規劃和土地管理的特點，結合全面提高干部隊伍素質，進一步面向規劃和土地行政系統開展針對性強、內容豐富、形式多樣的教育。一是對廣大公務員開展規劃土地管理法規和職能道德教育，促進履行依法行政職能與遵守廉潔從政規定有機結合。二是加強對黨員“嚴格遵守黨章、認真履行黨員權利和義務”的教育，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，探索“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。三是重點對黨員領導干部進行權力觀教育，開展先進典型示范教育;剖析典型案例，深化警示教育，使領導干部切實提高清正廉潔、自我約束的能力。
3、形成反腐倡廉教育工作的整體合力
把傳統手法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、梳理正面典型與剖析反面案例結合起來，通過整合宣傳教育資源、創新載體和形式，開展有規劃管理特色的廉政文化建設活動，增強反腐倡廉教育的時效性。
發揮制度建設在構建懲防體系中的保證作用
1、完善落實反腐倡廉基本制度的各項措施
健全重大決策征求意見等各項具體制度，推進反腐倡廉法規和制度的落實，認真執行領導干部重大事項報告和收入申報等廉潔自律的制度。
2、深入落實源頭防治腐敗的制度
健全完善行政審批、行政執法和行政許可等制度，進一步體現反腐倡廉要求。進一步組織實施“陽光規劃”項目，主動擴大公開信息量，增強網上政務信息發布、基礎信息提供、登記和審批業務受理、信息查詢和反饋能力。
3、重視和完善廉政風險防范管理工作
健全規劃和土地管理部門每個干部崗位職責、細化工作流程，個人和部門查找崗位廉政風險點，并簽訂廉政風險責任書。
加強對行政權力運行的制約和監督
1、加強對規劃土地管理機關、領導干部特別是領導班子成員的監督
認真執行黨的路線方針政策和決議情況，監督執行領導班子集體領導和個人分工負責相結合制度及落實領導班子議事規則的情況。特別對“重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用由領導班子集體作出決定”的情況制定監督機制，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。同時要求規劃土地系統廣大公務員相互監督和自我監督相結合，就個人重大事項進行報告，細化個人年度考核，并在年終考核測評中接受民主評議。
2、加強對重點環節和部位權力行使的監督
(1)窗口收件方面。推行窗口首問責任制，提供“一門式”服務，在硬件和軟件上同時加力，硬件上：添置攝像頭，將服務窗口的電腦進行雙屏連線，既起到當場校對的作用，同時也是對行政工作的自我監督;軟件上：注重對窗口人員進行培訓，加強業務更新，不斷提高自身服務水平。
(2)項目審批環節。針對審批過程，上海的市區兩級規劃系統制定了一系列行政管理制度，如《關于規范公務行為加強內部管理的若干規定》，《關于加強黨風廉政建設的若干規定》，《行政執法過錯責任追究制(試行)》等。這些制度加強了依法行政，強化了工作規范，要求清正廉潔“七不準九嚴格”，大膽執行行政執法過錯責任追究制和紀檢信訪談話教育制度。在行政審批上實行局長、科長、經辦人員三級制度，主要領導每周參加規劃土地和建管業務會議，大部分案件的技術指標許可原則都在集體討論中決定，再由經辦人員根據這些審批的基本原則具體操作，由部門負責人把關審核后報上級領導審批簽發。另外，在方案審批之前的公示制度的實行，引入了社會監督機制，建立了公眾對審批的牽制作用。
(3)批后管理環節。針對監督檢查部門的行政執法共性，除市區兩級的規章制度外，上海市在《關于進一步加強規劃管理監督檢查工作的通知》中還提出了六條意見，加大監查力度，加強巡視檢查，強化檢查考核機制，要求兩人執法，要求成立檢查小組對建設工程進行驗線驗收?！蛾P于對建設工程竣工規劃驗收若干意見》對驗收中面積認定作了自由量裁的限制，監督檢查階段需要前期審批部門的會簽制度。規劃和土地監督檢查部門在陽光下依法行政，建立了內部的相互牽制制度。
3、充分發揮監督檢查作用
一是發揮紀檢監察機構的監督作用。支持和保證紀檢監察機構全面履行行政監察法賦予的職責和任務，切實加強黨內監督和行政監督。參與重要工作和會議，開展調研和專項檢查，加強分類指導，把預防、發現和解決問題有機結合起來。二是認真答復人大代表和政協委員的議案、提案，進一步完善群眾與規劃管理部門直接溝通的網絡渠道，接受社會各界的監督。三是定期召開政務公開監督員大會，向監督員專題匯報政風行風建設情況，堅持召開建設單位座談會制度，聽取意見和建議，促進工作效率和服務質量的提高;同時向征詢對象發放《政務公開意見征詢表》，抽查經辦人員的工作效率、執法情況和遵紀情況，并將調查結果作為考核干部的參考依據;窗口應在書證辦理完畢后向各單位報件人發放《市規劃系統辦案(事)作風測評表》，由報件人匿名填妥后投入意見箱，以考察窗口工作人員的工作作風和服務態度。四是完善規劃管理信訪舉報制度，依法保障人民群眾批評、建議、控告、檢舉等權利，自覺接受輿論監督，重視研究解決新聞媒體報道和“行風熱線”反映的熱點問題。
是否堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡。我們相信，在黨的正確領導下，規劃和土地管理系統反腐倡廉建設一定會與時俱進，開拓創新，不斷取得新成效，為規劃和土地管理工作的健康與可持續發展提供有力保障。
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