“一城、四星、四區”統籌推進特色城鎮建設


以撫松新城建設為中心
統籌推進特色城鎮建設
在全省“三化”統籌戰略指引下,撫松縣委、縣政府立足縣情、民情、區位、資源和發展現狀審時度勢,高屋建瓴,圍繞“長白山區域重要發展中心”的戰略目標,以撫松新城建設為中心,統籌推進松江河、撫松鎮、泉陽、露水河、仙人橋、萬良等特色城鎮建設,輻射帶動周邊鄉村,實現城鄉一體化全面發展,率先走出具有吉林東部山區特色的生態城鎮化發展之路,成為全省統籌推進特色城鎮化示范區。
科學發展,規劃先行,繪就城鎮化美好藍圖。撫松堅持高標準、高品質規劃,將全縣規劃為“一城、四星、四區”的空間布局?!耙怀恰敝笓崴尚鲁?,主要包括撫松鎮、松江河鎮、興隆鄉和東崗鎮部分區域以及長白山國際旅游度假區南區和北區,依托快捷交通網絡與生態廊道連接形成組團式生態旅游城市,總規劃面積約500平方公里、城市用地面積50平方公里、人口容量為40萬人、建設期為2010年-2020年,以此傾力打造生態觀光城、運動休閑城、養生度假城、會議論壇城、會展博覽城、文化體驗城“六張名片”,提升新城知名度和影響力。“四星”是指泉陽、露水河、仙人橋、萬良4個特色中心城鎮,創建泉陽礦泉名鎮、建設露水河森林名鎮、開發仙人橋溫泉名鎮、打造萬良人參名鎮。
“四區”是指包含撫松鎮、興隆鄉、松江河鎮、泉陽鎮、仙人橋鎮在內的中部核心經濟區,包含露水河鎮、北崗鎮、沿江鄉在內的東部礦產品加工區,包含漫江鎮、東崗鎮在內的南部運動養生度假區,包含萬良鎮、新屯子鎮、興參鎮、抽水鄉在內的北部特色農產品加工區。
依托長白山品牌效應
完善基礎設施建設
以業興城,招商引資,夯實城鎮化產業基礎。依托長白山品牌效應,撫松成功引進了總投資422億元的長白山國際度假區項目,亞洲最大的滑雪場、旅游小鎮、星級酒店群等項目開業運營,吸引了大批國內外高端人群,長白山西坡旅游呈現“井噴”趨勢。
因勢利導,打造引資“洼地”,農夫山泉、太安堂藥業、修正藥業、吉林肽谷生物等大批知名企業紛紛來撫松投資興業。2013年,撫松共安排3000萬元以上重點項目134個,總投資達到1165億元,當年計劃投資154.7億元。目前,在建和達成投資意向的項目中有超百億元項目4個、50億元以上項目3個、10億元以上項目8個。這些項目將在未來五年內帶動1000億元以上的投資,必將有力助推撫松生態城鎮化建設快速發展。
融合資金,經營城市,完善城鎮化基礎設施。為解決新城建設資金瓶頸問題,撫松縣積極探索“資源變資產、資產變資本、資本變資金”的有效途徑,率先搭建市場化融資平臺,創新融資模式,拓寬融資渠道。2010年以來,成功融資到位資金14億元,20億開發行貸款已經通過評審,將隨著項目建設進展陸續到位,金融信貸資金規模突破100億元大關。
按照“經營城市”的思路,鼓勵域內外有實力的投資商參與新城區基礎設施建設。幾年來,長白山國際度假區北區市政設施和公共項目不斷完善,行政中心、中小學等已經交付使用,新城旅游服務區已初具規模。近年來,撫松鎮、松江河鎮等地通過棚改項目相繼建成了江畔花園、陽光小區、敖東佳苑、天池圣景等一大批配套設施完備、功能齊全的現代化住宅小區,使近萬戶棚戶區百姓居民受益,極大地改善了群眾的居住條件和環境。
全面改善鎮村環境
拓寬農民就業增收渠道
分類推進,統籌發展,特色小城鎮整體推進。萬良鎮及周邊地區推行“專業市場帶動型”建設模式,發揮人參市場的輻射帶動作用,推動小城鎮發展。2012年市場年交易額達72億元,直接帶動4080戶農民從事人參生產、加工和銷售,3家企業通過了ISO9001 國際質量體系認證,萬良鎮農民人均純收入達到13050元,個別村高達3萬多元,居全省前列。
在松江河鎮、撫松鎮等有城中村的鄉鎮推行“城中村改造型” 模式,讓農民從土地中解放出來,實現農民向市民的快速轉變。松江河鎮北站村是典型的城中村,全村共有185戶、512人,2011年采用市場化手段進行舊村改造,建設了北站新村,城中村農民住進了新樓,農民離開有限的土地,從事二三產業,目前已有149戶、430人就地轉移就業,農民人均純收入達到10650元,比改造前增收44.4%,為村集體增加收入384萬元,壯大了村集體經濟,實現了失地和城中村農民的就地城鎮化。在具備開發潛力和條件的鎮村推行“龍頭企業引導型”模式,積極與遼寧商會、魯能集團等大型企業集團聯合,整體開發漫江鎮楓林村和前進村、仙人橋鎮溫泉村、黃家崴子等村屯,全面改善鎮村環境,拓寬農民就業和增收渠道。
在特色資源突出、發展基礎較好的鎮村推行“特色產業支撐型” 模式,引進龍頭企業,創新經營方式,集約土地資源,走“龍頭帶基地、基地帶農戶”的發展路子。興參鎮成功引進吉林精氣神公司,大力發展山黑豬養殖、加工及30萬頭種豬繁育特色產業。在興參村租賃141戶農民的2205畝土地,采取“公司+農戶”模式,適度規模經營,帶動農民戶均年收入增加5200多元,促進當地及周邊鄉鎮糧食的就地轉化,拓寬了農民的就業和增收渠道,發揮了特色產業在農村城鎮化建設中的支撐作用。
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