盤錦：轉型路上激活城市夢想
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合力打響創建全國文明城市攻堅戰
在獲得全國文明城市工作先進市、公共文明指數測評全國第十一、東北三省第一等一連串成績和榮譽外，我市進一步堅定了創城目標，深化了創建內容，加快了創城腳步。市第六次黨代會和市六屆人大一次會議對全市人民鄭重承諾：確保2014年獲得全國文明城市提名獎，力爭進入全國文明城市行列。
我市嚴格按照《全國文明城市測評體系》標準，制定印發《盤錦市2013年創建全國文明城市重點工作方案》，以城鄉環境和交通秩序兩大整治戰役為開局，全面打響了創城攻堅戰，全市上下持續開展了歷年來規模最大、活動面最廣、參與人數最多的綜合整治行動，城鄉面貌發生顯著變化，城市文明程度和市民文明素質日益提高，文明幸福之城魅力日益顯現。
在創建過程中重點實施了七項工程
一是城鄉環境整治提升工程。在城區和農村全面啟動環境衛生整治戰役，針對部分地段臟、集貿市場環境衛生差等突出問題進行治理，環境衛生狀況達到建市以來最好時期，城鄉面貌煥然一新。加強市容市貌管理，對露天燒烤、非法噴涂、私搭亂建、占道修車、洗車、出店加工等違規行為開展經常性的集中整治行動，保持長期“高壓”態勢。加強城市規劃建設管理，著力推進新老城區建設改造和城鄉一體化發展，城鎮化率達到65%，保持全省領先。完成53條街巷路新建改造和10個老舊小區改造任務，新建垃圾填埋場、污水處理廠，開展大規模植樹造林活動，全市綠化覆蓋率不斷提升，成為省級園林城市。高標準規劃實施了305國道和中華路綠化工程，修繕農村公路，維修改造街巷，維修重置損毀設施，建成市中心醫院、老干部活動中心、城市公園、保障性住房、農村標準化幼兒園、配備新校車等一批重點民生工程項目，城市功能進一步完善，人民群眾的幸福指數不斷提升。
二是實施交通秩序整治提升工程。建立交通環境整治常態化工作機制，加強出租車輛和公交車輛管理，開展“星級評定”活動，從嚴查處車輛亂停亂放以及行人、非機動車闖紅燈等違法行為，實現了交通秩序的明顯好轉。
三是實施市場秩序提升工程。完成各類新增市場的規劃和選址工作，規范露天集貿市場管理，取締未經批準設置的市場和沿街攤點，制定了盤錦市星級文明市場考核辦法及標準，加強對商場、超市、餐飲店的管理，通過日常監管和嚴打相結合的方式，嚴力查處食品生產、流通各領域的衛生質量問題和違法違規行為，市場秩序明顯改善。
四是實施軟環境建設實施工程。簡化審批程序，提高即時辦結率;在出租車、食品、藥品、銀行、工商等十大行業中廣泛開展文明窗口示范行動和自覺排隊看窗口活動。以餐飲企業、賓館、出租車、公交車、火車站、汽車站、旅游景點、商貿、娛樂場所為重點，在服務環境、服務態度、服務程序和服務用語上下功夫，以“迎全運微笑服務”為主題，開展“微笑盤錦”窗口單位服務競賽活動，為群眾提供文明優質服務。深化重點行業領域專項整治;建立“打、防、管、控”一體化的社會治安防控體系，杜絕有影響、群眾反映強烈的治安突出問題發生。
五是實施公共服務提升工程。加快體育場館建設，加強檔案館、科普陣地、文化惠民工程等公共服務工程建設，讓百姓享受到更多的公共服務，群眾的幸福指數不斷提升。
六是實施未成年人成長環境優化工程。取締校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，校園周邊無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售。完善文化市場監管系統建設，做到信息網絡安全監管有效;嚴厲打擊“網吧”違規經營行為，查處有害未成年人健康成長的不良出版物，封閉有害未成年人健康成長的垃圾短信和黃色網站。為未成年人健康成長提供良好的社會環境。
七是實施市民文明素質提升工程。廣泛開展“文明盤錦，從我做起”主題實踐活動，引導市民從自身做起，從細節入手，說文明話、辦文明事、做文明人，積極參加志愿服務活動，以個人文明帶動社會文明，在全社會營造人人講秩序、個個講文明的和諧環境，有效提升了市民文明素質和道德境界。
奮力奪取今年全省測評第一名
在我市全面進入測評迎檢的攻堅階段，市委、市政府將工作目標定為：確保2013年實現攻堅突破，奮力奪取今年全省測評的第一名，力爭獲得2014年全國文明城市提名獎。
為實現這一目標，我市各縣區、各部門、各單位牢固樹立“一盤棋”思想，大力實施“一把手”工程，各司其職、各負其責，有效地保證了創城工作順利進行。承擔著大量創城工作任務的雙臺子、興隆臺兩區和住建、公安、綜合執法、交通、文化、工商、共青團等重點責任部門以及遼河油田有關單位不講條件，不計代價，不留空檔，不留死角，齊心協力、全力以赴，為我市文明城市創建工作、測評迎檢作出了突出貢獻，表現了高度的責任感、使命感和城市榮譽感。
我們堅持在任何時候都把百姓的利益放在首位，在創建工作中始終堅持從群眾最不滿意的地方抓起，率先解決影響群眾生活質量的問題。通過全面摸排，共梳理出各類問題900多個，通過全市上下共同努力，大多數已經解決，群眾的幸福感和認同感大幅提升。
加大宣傳力度，新聞宣傳集中深入，全市各新聞媒體常年開設專欄專題，采訪刊播稿件近千篇，播發通告千余次，營造了濃厚的創城氛圍;印發文明禮儀倡議書及調查問卷120萬份，發動臨街企事業單位懸掛創城公益廣告和條幅4000余幅，懸掛路旗廣告2000多處，市民知曉率達到100%，形成了全方位、大規模、立體化、無縫隙的宣傳態勢，達到了家喻戶曉、婦孺皆知的效果。
努力培育與沿海開放城市相匹配的更高文明
創建全國文明城市只有起點沒有終點，市委、市政府將繼續舉全市之力，凝萬眾之心，不遺余力，志在必得，奮力爭創全國文明城市，努力培育與沿海開放城市相匹配的更高文明，大力提高市民城市榮譽感、自豪感、歸屬感和幸福指數。
在實際工作中，要突出一個工作目標，即奮力爭創全國文明城市;始終堅持一個理念，即“為民、惠民、靠民”;始終堅持一個原則，即“為發展助力，讓百姓受益”;始終貫穿一條工作主線，即“創建文明城，喜迎全運會”。重點抓好六個機制建設：
一是建立統籌有力的組織領導機制。常態設立創城領導小組，實行聯席會議制度，其主要職責是：決策重大部署、制定重要政策、協調難點問題和推進重點工程。建立專項工作分工負責的領導責任制，各專項工作實行市委、市政府分管領導同志領導下的相關責任部門負責制。成立常設性的文明城市建設日常辦事機構，即創城領導小組辦公室，負責文明城市建設工作的調查研究、規劃計劃、任務分解、督查考評、宣傳教育、指導協調、總結表彰、文稿起草和測評迎檢等工作。
二是建立清晰明了的任務分解機制。建立常規性達標工作任務三年一分解機制，即對文明城市常規性達標工作任務三年進行一次責任分解，將各項工作任務分解落實到責任部門。建立年度重點工作任務每年一分解的機制，每年明確一批文明城市建設重點工作，同時每年將年度重點工作任務一一分解到相關責任部門，并與重點責任部門一一簽訂責任狀，嚴格兌現獎懲。
三是建立創新務實的城市管理機制。以明晰事權、重心下移、權責一致、保障有力為導向，進一步理順關系、明晰職責，完善“兩級政府三級管理”體制，強化市級監管考核問責職能，強化區、街屬地管理的事權，實行網格化、線條化、精細化管理，切實解決公共秩序、公共環境方面等廣大市民感受最直接、反映最強烈的現實問題。
四是建立公正嚴明的督查激勵機制。建立文明城市建設常規性達標工作任務定期考評機制、年度重點工作常態督查機制以及年度總評機制。去年開始，我們就將創城工作完成情況納入領導班子績效考核體系，納入對各級領導班子及其成員政績考核內容，今年還將進一步加大創城工作在目標考核體系中的權重。設立文明城市建設年度工作專項獎勵制度，依據文明城市建設年度總評成績，表彰獎勵成績優異、排名靠前的單位和個人，同時對排名靠后的部門、單位實行問責制度，相關單位不得參與任何先進評選。
五是建立富有實效的宣傳教育機制。強化輿論宣傳引導，把文明城市建設宣傳工作納入長年宣傳的重點，常態化發布精神文明建設公益宣傳廣告，提高廣大市民對文明城市建設的知曉率、支持率、參與率和滿意度。加強新聞輿論監督，公布文明城市建設重點工作的責任部門和舉報電話，加強對各地、各級履行文明城市建設工作職責情況的輿論監督，及時報道文明城市建設工作督查考評情況，對各種不文明行為予以新聞曝光。
六是建立社情民意反映和快速辦理機制。暢通聽證會、文明市民巡訪、問卷調查、新聞監督、網上信息等社情民意調查渠道，問政于民、聽政于民、議政于民、接受監督于民，讓廣大市民有更多的知情權、發言權和監督權。強化督查整治，對群眾反應強烈的諸如環境衛生臟亂差、露天燒烤、占道經營、噪音擾民等熱點難點問題，加強各種公開電話和服務熱線建設，建立起快速受理、快速分解責任、快速落實辦理、快速反饋意見的機制。切實為群眾解決生產生活中的難題，辦好事、辦實事，讓群眾切實感受到創城帶來的實惠，積極參與創城。
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