城市規劃該方便市民還是方便管理？
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南京規劃部門近日發布消息稱，該市將吸取我國中國臺灣夜市、新加坡市區小販中心先進經驗，準備在秦淮、鼓樓、建鄴、玄武、棲霞、雨花臺六區建設10處面積2000m2的室內或半室內小販中心。規劃部門對此規劃的好處解釋為幾點：便捷市民日常生活;吸引游擊小攤改善市容景觀;為來寧游客提供新看點。
乍一看這個消息，似乎覺得有關部門的出發點挺好的，是在為了城市管理和城市形象動腦筋、想點子。然而，眾所周知，所謂的小攤小販小吃，之所以能夠便捷市民的日常生活，正是因為其分散在大街小巷，深入到小區內外，滿足了老百姓的求近求便利的需求，一旦將這些小攤小販集中起來，其存在的價值對于市民而言將會明顯降低，設想一下，有人晚上九點鐘肚子餓了，想吃一碗餛飩，是愿意在家門口的小攤上，還是乘車幾公里去小販中心?
誠然，小攤小販在經營過程中容易產生餐飲垃圾和油煙污染，的確在一定程度上給城市形象帶來了負面影響，平日里讓市容部門很是頭疼。但把他們集中起來，垃圾和油煙同樣也會產生，只是因為集中管理，讓問題變得容易解決。歸根結底，小攤小販分散時的市容問題不好解決，不是因為他們的存在，而是因為沒有找到有效的管理方法。
據了解，這一規劃的想法源于新加坡。但是，南京跟新加坡城市定位并不相同，尤其是在旅游業上，新加坡每年旅游人數是城市人口的數倍，相比之下，來寧旅游的人次在整體人口數中所占比例并不高，旅游者想要嘗試秦淮小吃，一般而言不會選擇建鄴、鼓樓、雨花臺等城區，而是直奔夫子廟，這已經成為一種文化消費，如此游擊隊集合的小販中心能否吸引這部分旅游人群，不得而知。
事實上，筆者曾在新加坡光顧過類似的市場，整個新加坡共有小販中心125個、攤販總數近5萬家，無論是組屋區還是商業街，人們行走5分鐘必有一個小販中心。南京城市規模比新加坡要大不少，但此番規劃只建10個小販中心，13個區平均一個區都保證不了有一個，想要去找個小吃，還要跑到其他區，這樣做究竟方便了誰?
一個城市的居民所能感受到的溫暖，其實不在于多么整齊劃一的街道，多么高聳入云的樓宇，多么高端檔次的商場，而在于寒冷的夜晚家門口也能吃上溫暖的食物，酷熱的午后能夠一路陰涼走到車站。最近各地都在進行群眾路線教育實踐活動，這也要求有關方面在政策的制定，城市的規劃上，尤其要充分聽取基層組織和人民群眾的意見建議，防止閉門造車，防止政策與實際脫節。無論是規劃還是管理，一切工作都要圍繞為民、便民展開，要從市民的需求出發，使城市更加宜居。從這個意義上說，在城市規劃時，方便市民比方便管理要來得更重要。
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