社科院稱中國生態城市建設“仍然在路上”
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由中國社會科學院社會發展研究中心等共同研究編撰2013年《生態城市綠皮書》(下稱《綠皮書》)6月20日上午發布。
《綠皮書》稱，縱觀世界城市發展歷史，城市發展的一個主要特征和軌跡就是城市重心從“步行城市”向“汽車城市”的遷移和過渡。當前中國的城市發展中，城市化與汽車化正在同步快速進行。
統計顯示，全國17個城市的汽車保有量超過100萬輛，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5個城市的汽車保有量超過200萬輛。目前，全國汽車保有量達到1.14億輛，其中私人汽車保有量達到8613萬輛。
《綠皮書》認為，對于人口基數龐大、人口高度密集的中國來說，發達國家的發展模式，即依靠石化類燃料、以汽車為中心的不可再生型經濟模式和消費模式，并不適合。
去年7月21日，北京遭遇60年一遇的特大水澇自然災害，77人遇難。根據住建部2010年對全國351個城市的調研，在2008~2010年的3年間，中國62%的城市都曾發生過內澇事件，發生3次以上較大內澇事件的城市有137個。這充分暴露了我國城市基礎設施建設的諸多問題。
而年初的京津冀等區域持續多日的灰霾現象，也暴露了城市能源結構、區域大氣污染聯防聯控等存在的問題。
中國科學院院士、《綠皮書》顧問陸大道在發布會上表示，城鎮化是我國面臨的，也是人類面臨的重大問題。如果資源不節約、環境不友好，是談不上生態城市建設的。
陸大道說，目前在生態城市建設上，各地存在很多誤區。如盲目建設國際大都市，建大廣場、大馬路。“短短十年間，全國的耕地減少1億畝，這是不可持續的?！标懘蟮勒f，有些小城市的開發區，一占就是幾十平方公里，產業沒有經過論證就干起來。多地都有“鬼城”。
“城鎮化建設一定要循序漸進的原則，要符合中國的國情。”陸大道說，一些城市盲目擴大綠化面積，不是綠化就是生態，節約資源、節約能耗、節約土地才是生態。
《綠皮書》指出，我國生態城市發展戰略和政策法律建設的缺陷不容忽視。據社科院的調研，目前，我國對生態城市發展戰略的研究還處于一個相對較低的水平。很多生態城市提出的發展戰略基本雷同，沒有特色。如不少生態城市都提出要大力發展信息技術、生物技術和新能源技術等高新技術，其結果只能是重復建設，造成資源的浪費和環境的破壞。
目前，我國系統的生態城市規劃和政策體系尚未形成?！毒G皮書》稱，中國建設低碳生態城市陷入了循環困境：一方面，地方政府沒有經驗，寄希望于中央的政策文件指導，以向中央取經;另一方面，國家發改委同樣沒有經驗，寄希望于通過地方實施，以觀地方試點經驗。
《綠皮書》指出，國外立法將可持續發展、尊重生態規律、預防污染、污染者負擔、污染物綜合控制，尤其是公眾參與、經濟發展與生態保護綜合決策等原則納入立法中，而中國并沒有完全納入。盡管中國絕大多數地級以上城市都把“生態城市”作為建設目標，但缺乏類似于《生態城市促進法》的生態城市建設綜合立法。
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