古鎮南翔轉型之路
瀏覽
收藏
城鎮化進程沒有止境。最近，南翔又一次“改頭換面”，上千家工廠成片關停外遷，30棟總部大樓在村鎮之間拔地而起，南翔人的生活隨之再度改變。
“廠中村”到“村中樓”
滬宜公路邊上，“永樂村”的銘牌還在，可村里找不到下地干活的農民。
十年前的第一波城鎮化大潮中，比永樂村更遠的許多滬郊農村，村辦企業、外來私企遍地開花，永樂村變成一個名副其實的“廠中村”，村民房屋與各類廠房犬牙交錯，幾乎家家戶戶都有人在村內工廠上班。
“廠中村”看上去還像是一個村，但如今永樂村正中央立起一棟18層的總部大樓。永樂村黨總支書記張玉林告訴記者，3年前建樓時，永樂村集體資產投資4000萬元，占比28%，村民也是大樓的“東家”;目前一棟樓交的稅，比村里其他所有企業加起來還要多。
第二次“洗腳上樓”，也是形勢所迫。2008年金融危機開始，村里許多加工工廠出了問題，產品賣不出去;科技含量低，毫無競爭力;用工量大，被成本壓彎了腰。落后的產業還是苦撐不住，就連村里一家大型電子產品代工廠，用工近300人，當時稅收接近零，每年幾十萬元的廠房租金也支付不起。
工廠困難直接觸及村民生活，村民只能走出去另謀生計，還有部分從“失地”到“下崗”的村民留在村里，卻沒了收入來源。
危機也可以是轉機。5年前，永樂村開始大規模的騰籠換鳥。低端加工廠、私營小作坊紛紛關停并轉，留下了67家符合產業導向的龍頭企業。那家電子產品工廠遠走他鄉后，廠房經改造租給上海一家高新技術企業，從“稅收零蛋”到年交稅2000多萬元。張玉林介紹，騰籠換鳥后，隨著租金收入增加和稅收返還，永樂村集體資產大幅增值，現在每年有1200萬元的可支配收入。
資金充裕了，永樂村在南翔鎮的幫助下又開始新一輪升級。一些原來“身體”搬離永樂村的企業，把“頭腦”回搬到總部大樓里，走出危機后蒸蒸日上。
有實力的企業進村，出走的村里人又回來找機會;總部大樓開張后，城里大學生、本地年輕人成了留守的“村中白領”。目前，永樂村將半數集體資產收入惠及村民，村里為200多名富余勞動力提供公共服務崗位，劃出300萬元為他們發工資。
2000家濃縮到50家
“建商務樓，是因為村里沒地了，鎮里更是如此。”南翔鎮招商人員表示，南翔離上海市區近，土地緊缺曾是發展的天花板，現在反而化為招商優勢。
十年前，南翔從農業向制造業進軍，土地出讓價格大概只有兩三萬元一畝。幾個外地老板買下一大塊地，做工業地產，然后拆開來賣給分散的私營企業。
南翔，也因此成了上海私營經濟最活躍的地方，高峰時鎮里聚集了2000多家企業，做什么的都有。然而，小、散、亂的制造業日趨艱難，已很難在上海郊區生存。
轉型成為共識，但2000家企業怎么轉，成為大難題。因為開發早，保留農田外的33平方公里的土地已經用完，到2008年，鎮里工業用地徹底停批。要轉型，沒有新的土地指標，能行嗎?
“在我們這里，低端制造太密集，成片淘汰就要擔風險。”嘉定區政協副主席、南翔鎮黨委書記嚴菊明回憶起做“壯士斷腕”決定時的思想斗爭：大量制造業出去，稅收、GDP下降是肯定的;動遷企業更是難題，很多地塊從征收到收回，沒兩年完成不了，這期間新產業沒來，青黃不接的陣痛必須咬牙挨過。
南翔沒有絲毫猶豫。2000家制造業企業“濃縮”到50家，成為調整的最終目標。調整之初，一年內數平方公里的工業區所有工廠全部淘汰;幾十萬平方米的違章建筑、小作坊、沿街店鋪一概拆除。陣痛過后，這兩年，新業態如潮水般涌入。
深圳來的安居財務公司，從事全球化專業做賬，1000多員工，去年稅收3000多萬元;河南起家的校妝網原來倉庫在昆山，運營中心在北京，現在全部搬到南翔，吸引不少當地大學生家門口就業。過去，幾百人的工廠在南翔算大廠，現在千人企業比比皆是，而且是知識密集型產業。
大浪淘沙，留存下來的50家均為制造業龍頭。南翔鎮政府招商人員表示，轉型不是不要制造業，而是要提升能級。瑞士衛浴品牌吉博力，原來在南翔設廠，現在搬來了亞太區總部，研發、中試、銷售中心落戶，制造基地則轉移到了東南亞。“兩頭在滬”后，企業對當地經濟的貢獻不減反增，去年稅收超過4000萬元。“新引入的企業，現在千萬稅收的不稀奇。”南翔鎮藍天經濟城總經理裴家文說。
兩條相交的“轉型線”
滬嘉高速的南翔出口，已經成為全上海最堵的匝道口之一。堵車有客觀原因，也從一個側面顯示著當地居民的“經濟實力”：南翔私車保有量已超過3萬輛。
下了高速進入南翔鎮，最先映入眼簾的是各大新盤的售樓廣告。90平方米的房型適銷對路，滿足鎮里不斷增長的住房剛性需求。
今年，一個復制美國模式的近郊大型城市綜合體――塔布曼中心將在南翔開工建設。跨國公司一手打造的25萬平方米商業物業、30個一線直銷品牌進入，也是看中了南翔居民越來越鼓的“錢袋子”。統計顯示，前年南翔金融機構吸收當地居民存款為96億元，去年已經增至124億元。
大刀闊斧的轉型途中，南翔的產業發展和老百姓收益這兩條曲線漸漸重合。和十年前的城鎮化浪潮一樣，此輪轉型的原動力還是人的需求。
目前南翔常住人口有15萬，戶籍人口5萬。10萬人是人戶分離，其中有大量在當地置業居住但未遷戶口的，也有難以計數的建筑工人等外來務工者。按照規劃，南翔還將繼續成為市中心的人口導入區，預計2020年常住人口將會翻倍，達到30萬―35萬。如果產業發展停滯下來，未來30多萬人中絕大部分可能無法當地就業，地方經濟實力也可能無力支撐人口、保障民生。
在嚴菊明看來，如果照著老路走，新興產業進不來，工廠是工廠、居民是居民，“產城融合”將是一句空話。近年來南翔人口增長中，出現和不少郊區街鎮相似的情況：市中心老年人到郊區買房養老，一個大型小區里一大半是退休老人。南翔規劃者意識到，老鎮重新城鎮化中，如果只有房，沒有實業，來的必然是老人，出走的將會是年輕人，就業人口比例低下、人口老齡化嚴重等社會問題都會出現。郊區的負擔將越來越重，造血功能越來越弱，即便有養老的空間，也沒有養老的資源。
再城鎮化，已成為產業、民生、人口等諸多問題糾結纏繞的一道綜合題。
人口結構轉變是關鍵
新產業引入，提升生活環境，人口結構也隨之而變。
南翔還是從產業結構的源頭著手改變。2008年以來，外遷、關停的企業使得上萬名產業工人離開，但隨著新產業到來，總人口又開始往上走，年輕、高智力人群大批到來，老鎮人口結構的負擔也漸漸化解。
走在南翔的經濟城、商業圈中，可以明顯感受到與許多郊區不同的地方：這里看不到老人兒童留守、青壯勞動力外流的現象，相反到處都是不同口音、朝氣蓬勃的年輕面孔。在上海南翔游戲產業園，新來的游族游戲開發公司招了600多員工，計劃近兩年里擴容至1000多人，本地和外地員工比例為3:7。“公司發展快，給人才的收入很高，我們鼓勵他們在南翔買房。”游族負責人說。趣游網公司負責人給出了更吸引人的承諾：只要大專以上、擅長計算機、敬業肯拼，保證將來有車有房。年輕的夢想在這里發酵，并一步步走向現實。
在南翔的8個村里，產業與民生的兩條線同樣相輔相承。從永樂村的探索開始，目前8個村都開始 “集體經營性資產倍增計劃”。每個村集體出資500萬元，鎮財政再為每村配500萬元，以低廉價格收回物業。再次招商時有了新的產業導向，來的新企業稅收、租金、產值增加幾倍到幾十倍，各村再將獲得的財富收益返還村民。
國家醫保之外，村民大病花費2萬元以上可報40%;村民子女考上大專獎800元，上大學獎1000元;每年年底還會拿出100萬元，為每戶村民發文明家庭的“年終獎”……張玉林很是自豪，他說只要產業形勢照著現在發展下去，今后為村民謀福利還會更加“財大氣粗”。這一切，也加速了出走打工年輕人的返鄉就業，古鎮南翔的“產城融合”有了更多年輕的活躍因子。
編輯推薦：2013年城市規劃師VIP套餐 搶先熱招
最新資訊
- 注冊城鄉規劃師前景如何？三峽水電工程重磅開工，揭示背后的高端職業趨勢2025-07-21
- 注冊城鄉規劃師身價看漲？速看原由！2025-05-28
- 2025年注冊城鄉規劃師最新實施的法律法規及相關文件2025-05-07
- 2025年注冊城鄉規劃師的市場需求如何2025-01-08
- 我國注冊城鄉規劃師增至4.7萬余人，未來前景可觀2024-12-13
- 2024年12月1日起施行《城市公共交通條例》2024-10-29
- 我國注冊城鄉規劃師增至4.7萬余人，考試大綱抓緊修訂2024-10-25
- 自然資源部關于加強自然資源要素保障促進現代物流高質量發展的通知2024-10-25
- 注冊城鄉規劃師迎來重大利好政策2024-10-23
- 2025年注冊城鄉規劃師發展前景2024-09-05
打卡人數
