北京“后奧運”經營難題亟須破解

更新時間：2012-05-17 16:36:39 來源：|0

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　　轉眼又是一個奧運年，今年的主角是英國倫敦。

　　上月，英國路透社探訪了鳥巢等北京奧運的遺產，得出的結論是，“許多為奧運而建的體育場館因不被喜愛，未得到充分利用，消耗公共財政而失去活力”。

　　“四年后，倫敦的奧運場館賽后開發不見得會比現在的北京做得更好，”曾擔任北京奧運會經濟顧問的美籍華人黃為對時代周報表示，北京奧運場館的后續開發運營并不糟糕，甚至比他當初的預想還稍好一些，“奧運場館的后續運營問題歷來都是難題，只要不成為公共財政負擔，應該算是成功的。”

　　但這并不表明北京奧運場館的前途一片光明，在缺少商業賽事的狀況下，當年總投資規模達90億的11家北京奧運場館幾乎是“家家都有本難念的經。”

　　鳥巢、水立方的參觀人數已經開始逐年遞減，但卻一直找不到長期的賽事落地，五棵松體育館幾年來的賽事運營者，幾乎是每年一換，而遠在順義郊區的奧林匹克水上公園，其4A級景區資格在今年年初竟被北京市旅游委取消，并勒令整改。

　　奧林匹克賬本

　　“既然有機會來到北京，鳥巢、水立方是必須來看的。”在廣西南寧一所中學任教的閆老師剛好來京出差，他們一行人決定在到鳥巢拍照留念，“比在電視中看到的還要宏偉，回去可以跟學生好好說說。”他說。

　　根據北京奧林匹克公園管委會的統計，類似的奧運參觀者在奧運會之后一共超過了1.2億人次，分別是2009年4000萬人，2010年4500萬人，2011年3500萬人。

　　奧運會之后，“鳥巢”、“水立方”所在的奧林匹克公園已經是北京首選的旅游目的地。

　　“現在天氣暖和了，來參觀的人會慢慢地多起來，但還是以拍照為主，買票進場內參觀的人并不多。”鳥巢售票處的一位工作人員介紹。

　　兩大奧運場館分別50元/人的門票價格足夠讓游客考慮再三，畢竟奧林匹克公園只需要通過安檢就能免費進入，而來京的人們對場館的外觀更感興趣一些。

　　一個廣為流傳的數字是，2004年雅典奧運會所有場館每年維護費用高達1億歐元，雅典市市長更是曾經公開說，“雅典奧運會的債務需要希臘未來幾代人去償還。”

　　奧運會的巨額支出使得后來的希臘成為了歐債危機的發源地，而雅典奧運會的場館賽后也大部分荒廢，成為名副其實的財政包袱。

　　在賬面上，北京的表現要比雅典好得多。

　　北京市副市長劉敬民曾公開介紹，光鳥巢、水立方一年的經營性收入就達5億元，扣除經營成本只略有盈余。

　　但這樣的數字也意味著北京奧運場館的運營成本比起雅典毫不遜色。

　　北京國資公司董事長李愛慶曾介紹，以“鳥巢”為例，每年的基本運行維護費用達到8000萬元，要是考慮未來需由企業自己負擔的更新改造支出，每年計提固定資產折舊近1億元，另外，還要承擔市政府回收鳥巢經營權時償還原中信聯合體支持資金的利息6000多萬元，算下來一年成本在2.4億元人民幣左右。

　　水立方的情況更是不容樂觀，2011年的報表顯示，水立方虧損近1000萬元。據國家游泳中心(水立方)有限責任公司副總經理楊奇勇介紹，2011年，水立方的自營收入約為8800萬元，但包括場館維護、二期資產折舊、能耗等在內的成本費用稅金總計卻達到了9929.9萬元。其中，水立方每年的能耗、場館維護和勞動力成本共計5756.32萬元，占總支出比重的58%。

　　盡管已經過去近4年，但鳥巢、水立方的音樂燈光依舊每天啟動，天黑之后到晚上10點的數個小時之內，這兩個標志性建筑都顯示出奪目的光彩，而水立方燈光變幻更是讓游客難以忘懷。

　　但這些顯然都計入了能耗成本之中。

　　鳥巢不能“賣身”

　　由于所需資金量巨大，鳥巢的建設采取了PPP模式，即政府部門通過政府采購形式與中標單位組成特殊目的公司，并與之簽訂特許合同。

　　奧運主場館“鳥巢”當年共需投資35.96億元，其中，北京市政府投資20.3億元，占總投資的58%，投資由中標人中信集團聯合體籌措其余42%資金。北京市國有資產經營有限責任公司作為政府出資人代表與中信組建國家體育場項目公司，負責項目的建設和運營。該公司獲得了國家體育場30年的運營權，實際上項目由中信集團所承建。

　　這30年的特許運營權就是“鳥巢30年收回成本”的說法來源。

　　但在奧運會之后不久，在鳥巢的冠名權上，政府與企業就出現了分歧。

　　出售奧運場館冠名權是國外大型體育場館回收成本的十分有效的手段之一。美國休斯敦得克薩斯體育館將其30年的冠名權以3億美元售出，澳大利亞電信體育場的冠名權每年為1000萬澳元，2006年世界杯主場館也被慕尼黑保險公司安聯斥資1.2億歐元買下。

　　以上述場館的冠名權價格計算，鳥巢的冠名權至少能為建設方收回一半的投資。

　　但鳥巢的學名至今仍然是“國家奧林匹克體育場”，尚未有企業染指。

　　北京市一直未對出售場館冠名權的想法放行。

　　相反，出于公益性、社會性的考慮，北京市反而上收了鳥巢運營上的決策權。

　　2009年8月，北京市政府與中信聯合體簽署了《關于進一步加強國家體育場運營維護管理協議》，決定調整國家體育場“鳥巢”的運營維護管理模式，對國家體育場進行股份制改造，調整中信聯合體獨立運營30年的管理體制，成立國家體育場運營維護協調小組，形成在中共北京市委、北京市人民政府主導下，由國家體育場公司負責運營，北京市各相關部門、屬地政府全力配合，充分調動和發揮各方積極性的運營管理新體制。

　　“這一協議實際上宣告著PPP投融資模式在我國首次嘗試和應用的破產。”首都體育學院教授王子樸說。

　　一方面是中信集團在運營上缺乏決定權，另一方面是鳥巢的出租費用高昂，中信所投資的北京國安俱樂部四年來將鳥巢作為中超聯賽主場，與足球聯賽相關的商業開發更是無從談起。

　　門票、文藝演出、會議出租成為了鳥巢的主要收入來源，體育活動則慢慢淡出。

　　“這并不是說體育比賽沒有商業價值，相反，體育比賽對于奧運場館來說才是最有商業價值的。”王子樸說，“去年夏天引進的意大利超級杯比賽一場比賽就票房達一億元，只是這樣高水平的比賽太少了。”

　　2010年，鳥巢引進了意大利超級杯決賽，這項意大利傳統的足球獎杯讓中國人首次有了觀看外國頂級水平正式比賽的機會，而2011年米蘭雙雄AC米蘭與國際米蘭的對決更是讓鳥巢少有的爆滿。

　　但這樣的機會每年僅有一次，而且僅在歐洲俱樂部進行熱身的夏天。

　　水上公園的干渴

　　“皮劃艇場地幾近荒廢，一個很大的水管將其中的水抽出來用于澆灌周圍的公園。位于較偏遠位置的賽艇場地目前則通常都漂著一些小船。這兩項運動在中國都并非廣為人知，這就是為什么它們遭拋棄的部分原因。”這是路透社對位于北京順義郊區的奧林匹克水上公園的印象。

　　由于位置偏遠，這一場地甚至連游客也寥寥可數。

　　今年五一假期，水上公園爭取到了“迷笛音樂節”的舉辦，但與同期在通州運河公園的“草莓音樂節”相比，人氣大大不如。

　　有不少聽眾在網上抱怨，今年“迷笛音樂節”的布置遠不如過去專業，交通的不便更是讓樂迷頭疼。而對于公園的運營者而言，也是苦不堪言。

　　據王子樸介紹，盡管水上公園還是有一定的賽事舉辦，但僅一處用于制造浪花的發電機組1小時的發電量就要花去2000-3000元，整個水上公園一天的水蒸發量更多達20噸左右。這對于缺水的北京而言，相當致命。