城鄉規劃師|海南熱帶雨林國家公園加快核算生態系統生產總值
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最近半年，“碳達峰”和“碳中和”成為媒體上的刷屏熱詞，這讓海南省林業科學研究院研究員陳宗鑄感到興奮。
“何為‘碳達峰’‘碳中和’?一言以蔽之，就是加快推動綠色低碳發展，一方面減少碳源，一方面增加碳匯。”陳宗鑄說，廣袤的海南熱帶雨林擁有強大的森林碳匯能力，意味著其在應對氣候變化中的作用地位與價值意義將被提到新的高度。
而碳匯，并不是海南熱帶雨林能提供的唯一生態產品。宜人的氣候、清新的空氣、清潔的水源、豐富的生物種類……諸如此類的優質自然資源，是我省推進國家生態文明試驗區建設的底氣所在。
眼下，海南熱帶雨林國家公園正在構建一套科學合理的生態系統生產總值(GEP)核算體系，對空氣、水流、土壤、森林等生態資產進行估價，預計今年6月即可核算出海南熱帶雨林國家公園的生態系統生產總值。究竟GEP是如何通過測算山水價值，打開“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，推動海南生態文明建設走向精細化的?
名詞解釋
GEP：是指生態系統里的生態產品與服務價值的總和，包括物質產品價值、調節服務價值和文化服務價值，能反映一個地區的生態文明水平。
A——森林價值遠不止碳匯
涵養水源、調節氣候、保持生物多樣性……熱帶雨林是不可多得的生態財富
自去年9月我國對國際社會作出“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”的目標承諾，到今年全國兩會首次將其寫入政府工作報告，再到中央財經委員會第九次會議再次表態，“碳達峰”“碳中和”這兩個新概念可謂持續刷屏。
所謂“碳達峰”，簡而言之就是二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低;針對排放的二氧化碳，利用能源革命、節能減排、植樹綠化等方式進行抵消，即“碳中和”。
在這一目標愿景實現過程中，森林碳匯將扮演重要角色。
“你面前的木質辦公桌，它的主要成分就是碳元素。碳元素從何而來?這是森林通過光合作用吸收空氣中的二氧化碳，并固定在植物體內，這種能力就是‘碳匯’。”陳宗鑄介紹，與溫帶地區的森林相比，海南熱帶雨林的樹木生長速度更快，因此碳匯能力更強。
即便與其他熱帶地區的雨林相比，海南熱帶雨林的碳匯能力也毫不遜色。
以海南尖峰嶺森林生態系統國家級野外科學觀測研究站(以下簡稱尖峰嶺生態站)提供的數據為例，近年來尖峰嶺熱帶雨林平均每公頃每年吸收固碳可達2.38噸，遠遠強于夏威夷熱帶雨林每公頃每年0.6噸、非洲熱帶雨林每公頃每年0.63噸和馬來半島熱帶雨林每公頃每年1.24噸的碳匯能力。
“海南每公頃熱帶雨林1年平均可吸收1噸到2噸碳，且碳匯能力逐年增長，年均增長3%到4%。”中國林業科學研究院副研究員、尖峰嶺生態站副站長周璋表示，隨著海南熱帶雨林國家公園實行最嚴格的保護措施，海南熱帶雨林還將具有較高的固碳速率和較大的碳匯增長潛力。
而覆蓋4400余平方公里面積的海南熱帶雨林國家公園，其生態效益遠不止碳匯這一點。“譬如我們對尖峰嶺地區熱帶雨林進行了持續多年的監測，發現其生物種類極為豐富，自2011年以來發現了7個新植物種類，約占海南近15年來新發現植物物種的1/15。”周璋介紹，與此同時，他們發現該地區熱帶雨林對臺風暴雨具有良好的調節功能，其中熱帶山地雨林還具有降溫保濕、減弱風速等生態效益。
可見，熱帶雨林的確是一筆不可多得的生態財富。然而這筆財富究竟價值幾何?過去多年來，一直沒人能說清。
“人類社會與其賴以發展的生態環境構成‘經濟-社會-自然’復合生態系統，其中經濟指標有GDP，社會指標有聯合國發布的人類發展指數(HDI)，自然生態系統其實也有相應的衡量指標，即GEP。”海南國家公園研究院執行院長湯炎非解釋，GEP是指特定地域單元自然生態系統提供的所有生態產品的價值，“換句話說，它就是用一個清晰的數字，告訴人們‘綠水青山’到底值多少‘金山銀山’。”
去年年底，海南熱帶雨林國家公園生態系統生產總值(GEP)核算體系正式啟動建立工作，意味著今后，這片生態寶地將擁有自己的“身價”。
B——盤點“綠色家底”
3個一級指標、19個二級指標核算海南熱帶雨林國家公園GEP
生態系統始終是一個相對寬泛的概念，究竟哪些生態產品能納入GEP核算體系?
按照生態環境部環境規劃院和中國科學院生態環境研究中心聯合編制的《陸地生態系統生產總值核算技術指南》(以下簡稱《指南》)，GEP核算體系設物質產品、調節服務、文化服務3個一級指標，其中物質產品包括農、林、漁、畜牧業產品及生態能源等，調節服務包括涵養水源、保育土壤、固碳釋氧等，文化服務包括休閑旅游、景觀價值等。
“但《指南》只是一個參考，畢竟不同生態系統的結構和功能存在差異，可提供的產品與服務功能也有區別，譬如海南熱帶雨林國家公園便無法提供海岸防護供給。”陳宗鑄透露，結合熱帶雨林自身特點，最終《海南熱帶雨林國家公園生態系統生產總值(GEP)核算技術方案》(以下簡稱《技術方案》)設置了3個一級指標、19個二級指標，重點突出水源涵養、生物多樣性、科研教育等服務功能。
明確了核算對象，還得摸清“家底”。
“幾十年來，我們通過資源調查、定位監測、遙感監測等方式積累了海量本底數據，同時利用計算機進行模型模擬，得到了固碳釋氧、水源涵養等指標的確切數值。”陳宗鑄介紹，基于這些前期工作，他們接下來會按照行政區劃、生態系統類型、植被類型的不同，將海南熱帶雨林國家公園劃分為若干個相對獨立的、均質化的評估測算單元，實現空間化計算，最后再匯總統計出結論。
將無形的生態資產進行量化，還要核算出有形的價值：一條河提供的生態產品和服務值多少錢?一片森林的固碳釋氧能力又價值幾何?生態資源屬性千差萬別，如何估價成為最大難題。
翻開《技術方案》，幾乎每個指標都有一個復雜的計算公式。套入相關數據，根據公式最終就能計算出對應指標的價值總量。
“具體來說，我們主要采用了市場價值法、替代成本法、支付意愿法等方式。”陳宗鑄舉了幾個例子，譬如森林涵養水源的作用與水庫相似，在衡量這一服務功能的貨幣價值時，他們便會用替代成本法，參考水庫的造價成本對其進行定價，“而在為休閑旅游、景觀價值等服務功能估價時，則會采取支付意愿法，通過發放問卷調查等形式了解公眾的支付意愿，進而為價值核算提供依據。”
一山一水一草一木，當這些生態資源被賦予了貨幣價值，海南熱帶雨林國家公園的“綠色家底”便也明晰起來。
“目前我們已完成工作方案、技術方案的編制與論證工作，以及國家公園生態系統底圖的繪制工作，數據收集、生態系統產品與服務清單編制等工作正在有序開展中。”省林業局有關負責人告訴海南日報記者，接下來他們將加快構建GEP評估數據庫平臺，并開展生態系統產品與服務的實物量、價值量的核算，預計今年6月即可核算出海南熱帶雨林國家公園的生態系統生產總值。
C——反哺綠水青山
讓GEP成為生態考核量化與生態補償的“綠色標尺”
與經濟增長的快慢影響GDP一樣，生態的好壞同樣會讓GEP處于一個不斷浮動的狀態。
譬如通過植樹造林、生態修復，讓海南熱帶雨林國家公園的碳匯能力得到有效提高，那么“固碳釋氧”這項指標的價值量也就得到相應提升。這意味著，GEP核算不僅是一道數學題，更是一把“綠色標尺”。生態好不好，價值高不高，一量便知。
“GDP反映一個地區的經濟發展實力，而GEP則反映一個地區的生態文明水平。”在省林業局有關負責人看來，開展GEP核算，可以讓人們更直觀、更清晰地認識到生態資源的價值，還為牢固樹立正確的政績觀提供實證依據，“今后我們會將GEP核算作為生態考核量化的抓手，應用于國家公園建設成效評估、領導干部離任審計中，其具體指標的變動還可以為自然資源保護、生態環境治理等工作提供決策依據。”
生態資源價值量化倒逼生態文明建設，與此同時，綠水青山也能真正變為“金山銀山”。
“在開展生態補償工作時，我們可以通過科學核算上下游間的水源涵養、土壤保持等調節服務的價值，以GEP的增量作為依據和標準，讓受益地區和保護地區、流域的上游和下游，通過資金補償、產業扶持等多種形式開展橫向生態補償。”湯炎非說，這一做法不僅讓生態付費有價可循，更能體現生態公平性。
在生態補償過程中，政府并不是唯一的參與者。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要建立生態產品價值實現機制，完善市場化多元化生態補償，鼓勵各類社會資本參與生態保護修復。
社會資本怎么參與?有關專家認為，首先得建立完善一套以GEP核算為基礎的生態產品市場交易機制，打通“資源—資產—資本—資金”的轉化通道。
“生態市場交易的前提，是產權清晰且合法。”海南大學經濟學院教授王麗婭坦言，由于自然資源產權制度不完備，在生態產品的市場化推進中經常遇到生態資源產權界定不清，一些資源的所有權、使用權、租賃權沒有法律意義的合法抵押、交易權限等問題，“有的企業與縣、鄉政府或村集體簽訂合約，投資做好了，實際擁有產權的農戶卻反悔收回，為了規避這類風險，企業和社會資本只能放棄投資開發。”
在這方面，目前國內部分地區已有一定探索。浙江衢州探索建立“生態積分”交易機制，實施生態保護修復項目就能獲得“生態積分”，以積分來平衡保護與開發，讓當地的生態功能保持在平衡狀態;浙江麗水引進企業經營生態資產，以GEP為依據實現生態增量付費;福建南平借鑒商業銀行“分散化輸入、集中式輸出”的模式，對轄區內的生態資源所有者權益進行資本化運作……這些做法均可為我省提供有益鏡鑒。
“譬如福建南平在實踐中發現，大部分后端交易未能進行充分競價，基本上是買方市場，流轉價格由市場主體主導，且公開程序履行不到位、價格未能充分體現生態環境的外部性與外溢價。”王麗婭直言，要想科學有效推進生態產品市場化，標準化定價問題還需進一步研究。
當然，作為對生態文明建設的一次全新探索，GEP核算工作涉及面很廣，不可能一蹴而就。省林業局有關負責人表示，接下來他們也將繼續廣泛聽取、認真吸收有關部門、專家學者及公眾的意見建議，構建海南熱帶雨林國家公園GEP核算體系，提升生態文明建設的精細化程度，更好守護并不斷反哺綠水青山，實現人與自然和諧共生。
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