城鄉規劃師|浙江首個都市區規劃獲批!
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浙江省委省政府對大都市區建設進行了系統謀劃部署。2019年2月21日上午，省政府新聞辦舉行浙江省大都市區建設新聞發布會，通報有關情況。全省將形成以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區核心區為中心帶動，以環杭州灣、甬臺溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，以四大都市經濟圈為輻射拓展的“四核、四帶、四圈”網絡型城市群空間格局。
《金義都市區規劃(2019-2035年)》和《金義一體化規劃(2019-2035年)》屬于國土空間規劃體系中專項規劃——跨行政區域的國土空間規劃，由所在區域或上一級自然資源主管部門牽頭編制，報同級政府審批。
在這兩份規劃中，金義都市區所在區域的自然資源主管部門——金華市自然資源和規劃局牽頭組織編制(義烏市為地級市金華市下轄縣級市)，由同級政府批復——金華市人民政府批復。在下文中也明確提到“為下步市級國土空間規劃市域統籌奠定了堅實基礎”，從批復文件中，也可看出這兩個規劃與下步市級國土空間規劃的銜接關系。
另外，非常重要的是，在都市區層面提出“用途分區規劃圖”，推動“多規合一”，“統籌劃定生態保護紅線、城鎮開發邊界、永久基本農田三條控制線(批復文件雖然這樣說，但是圖紙上表達的是用途分區，而非劃定控制線位)……明確主導功能分區，形成國土空間驛站藍圖。落實省域主體功能區要求，突出特色、錯位發展，明確各縣(市、區)功能定位”。這涉及到三條控制線在不同層級和專項規劃中管控要求和表達深度，是非常好的學習資料，建議收藏，后續考霸國空專題課2021年課程中將進一步詳細講解。
文件解讀
金義都市區是浙江省委、省政府確定的四大都市區之一、三大城市群之一。在“一帶一路”深入推進，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，以及我省統籌推進大灣區大花園大通道大都市區建設的大背景下，2017年底，《金義都市區規劃(2019-2035 年)》《金義一體化規劃(2019-2035 年)》啟動編制。2020年11月5日，兩個規劃通過金華市人民政府批復同意，將納入浙江省四大都市區國土空間規劃體系。這是金義都市區高質量發展的頂層設計，是推動金華市區和義烏市聚合發展、加快都市區一體化建設的綱領性文件。
近年來，金華市貫徹落實生態文明理念，堅持生態優先，高質量發展，以實現“促進高質量發展、營造高品質生活、落實高水平保護、實現高效能治理”為目標，以做好“框定底數、做靚底色、彰顯底蘊、優化底盤、管好底線”為重點，謀劃構建“多規合一”國土空間規劃格局。
為保障工作實施，金華市建立“政府統籌、部門協同、區縣聯動、專班保障”工作體系，在全市層面成立金義都市區國土空間規劃和金華市國土空間總體規劃編制工作領導小組，形成縱橫貫通的協調機制，并組織召開推進會，市、縣、鄉三級部門攜手，協調啟動國土空間規劃編制。今年9月初，金華市專門成立國土空間規劃、打造全國性綜合交通樞紐、存量用地挖潛三個工作專班，進一步為國土空間規劃編制組織保障。
以此為依托，金華市全力推進國土空間規劃編制工作，通過開展專題研究報告，摸清了底數，規劃編制基礎得以夯實;通過框定總量、挖掘存量、管控流量、限定容量、提高質量、做優增量等，統籌三條控制線劃定工作取得實質性進展。同時，金華市搭建“一張圖”實施監督信息系統，深化“多規合一”改革、強化“整體智治”理念，實現規劃編制項目從計劃、編制、審查、批復成果入庫到實施監督管理的全生命周期管理，目前已初步形成規劃“一張圖”數據庫。
據了解，金華市國土空間總體規劃初步方案現已成形。按照部署，該市將爭取年內完成市級和一個以上縣級國土空間總體規劃征求意見稿，基本完成“三條控制線”劃定工作。
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