城鄉規劃師|杭州：將國有、集體土地相關征收職能整合為一個部門
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“今年6月，市里將原來分開履職的國有土地、集體土地房屋征收職能合并以后，大大提高了房屋征收和為市民辦事服務的效率。”市規劃資源局土地房屋征收部門相關負責人告訴記者，“就拿國有土地上房屋征收的臨時安置費和搬遷費來說，此次上調給拆遷戶的補貼更符合市場實際了。而且通過改革還將蕭山、余杭、富陽、臨安區及新設立的錢塘新區納入調整范圍，實現了相關標準市區一體化融合，更好地保障了重大項目落地。”
記者了解到，最近一段時間，市規劃資源局土地房屋征收部門密集調研擬制政策，及時完善了全新的杭州市征地區片綜合地價標準、杭州市區國有土地上房屋征收臨時安置費和搬遷費標準;全新的杭州市區征收集體土地地上附著物和青苗補償標準也相繼完善并報省政府審批……
土地要素保障“一股繩” 部門履職“一件事”
保障重大項目快速落地
“隨著2022年亞運會臨近，我市一大批重大基礎設施項目、重大民生類項目和重大產業項目都在加快落地及開發建設之中，土地要素成為推進重點項目建設的最重要保障。”土地房屋征收部門負責人告訴記者，著眼于盤活土地存量和優化土地增量并舉，保障省市重點項目高質量推進落地，使得原來分開履職的國有土地、集體土地征收管理部門有了職能整合的條件優勢及發展要求。
也正是在此背景下，根據市委市政府決策部署，市規劃資源局將原市征遷中心、原市土地整治中心、原市城市房屋征收管理辦公室于今年6月整合為杭州市土地房屋征收中心，力求實現群眾辦事“一扇門”、部門履職“一件事”、機構整合“一樣板”、土地保障“一股繩”。
“將國有、集體土地相關征收職能整合為一個部門，是一項重大創新，在全省乃至全國范圍內都具有重大示范意義，既是深化‘最多跑一次’方便群眾辦事，又充分體現了杭州當下搶抓‘窗口期’，深化城市重大項目工程土地要素保障的力度和決心。”
市規劃資源局土地征收部門相關負責人介紹，機構整合之后，意味著杭州從此實現城市空間布局、用地選址、征收報批、土地收儲、土地招拍掛，再到土地供應上全鏈條閉合式管理，將有助于進一步實現區域政策統籌平衡，提升土地房屋征收效能，快速推進重大項目落地見效。
群眾辦事“一扇門” 機構融合“一樣板”
持續深化“最多跑一次”
“以前了解國有土地和集體土地上的房屋征收事項，需要和兩個部門對接，總是弄不清楚該找哪個，現在好了，只要進一個門就行。”近日，正辦理房屋征收事項的張先生，談起一年來在征收部門的辦事體驗，向記者感慨地說，“現在到處都能感受到‘最多跑一次’，去政府部門政策咨詢更便捷了，辦事越來越人性化了。”
記者了解到，從國有土地、集體土地“分開”辦事，到群眾辦事只進“一扇門”，機構整合后的土地房屋征收部門，不僅方便了企業群眾，也讓政策制定更加高效、科學。
“如‘兩費’標準的制定，充分利用了住保房管部門的房屋租賃數據資源及規劃資源部門在矢量底圖資料和技術上的優勢。”政策專班成員告訴記者，隨著機構改革實現部門內部業務數據與專業技術融合，制訂的政策都能細化到空間坐標上，更加精準高效，助力提升我市治理能力縱深提升。
與此同時，從近期高效、密集出臺的幾個政策著手，全新團隊不僅迅速熟悉了業務，還養成了幾乎每個周末科室領導都在崗位攻堅、每周四晚固定組織培訓的干事氛圍，干部職工業務能力、履職水平、職業素質和作風紀律持續提升。
市土地房屋征收中心負責人表示，在我市國土空間總規啟動編制，城區“東整、西優、南啟、北建、中塑”五篇文章全面推進，城中村改造全面收官，全市域搶抓“窗口期”戰略機遇“一盤棋”大統籌發展的背景下，將奮力答好全域統籌、一體化融合的“聯考卷”，打造一支忠誠、干凈、擔當的土地房屋征收“施工隊”，力爭機構改革融合“樣板”，在切實維護被征收群眾的合法權益的同時，全面提升土地房屋征收效能，為全市快速推進重大項目落地見效提供強有力保障。
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