城鄉規劃師|疫后重振、規劃引領——《武漢疫后重振規劃》
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導讀
5月20日，《武漢市疫后重振規劃》老師咨詢會在線上舉行。來自全國規劃領域的權威老師共同為武漢疫后重振的戰略舉措和行動計劃建言獻策。本期關注規劃內容，明天將分享老師意見。
中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠;
中國城市規劃學會常務理事、城鄉規劃實施學委會副主任委員，中國人民大學公共管理學院教授葉裕民;
中國城市規劃學會副理事長，北京大學城市與環境學院教授呂斌;
中國城市規劃學會區域規劃與城市經濟、總體規劃學委會委員，自然資源部空間規劃局副局長李楓;
京津冀協同發展老師咨詢委員會委員，教授級高級規劃師李曉江;中國城市規劃學會常務理事、學術工作委員會副主任委員，杭州市規劃和自然資源局副局長張勤;
中國城市規劃學會常務理事、城鄉治理與政策研究學委會主任委員，南京大學建筑與城市規劃學院教授張京祥;
中國城市規劃學會常務理事，同濟大學建筑城規學院教授唐子來;
中國城市規劃學會副理事長，中國科學院戰略研究院副院長、研究員樊杰;
廣州市規劃協會會長、教授級高工潘安
等10余位來自全國規劃領域的權威老師共同為武漢疫后重振的戰略舉措和行動計劃建言獻策。與會老師對武漢市規劃人員在疫情期間超前謀劃的工作組織作出了充分的肯定，并對疫后重振規劃階段性成果作出了高度認可。
武漢市自然資源和規劃局盛洪濤局長介紹了《武漢市疫后重振規劃》的背景及特點，武漢市規劃研究院代表項目組匯報了規劃主要內容。
疫后重振戰略舉措
公共衛生、應急保障、健康城市、社區治理和經濟恢復
本次規劃經系統論證和科學研判，推出了“1+5+X”的一攬子重振規劃編制內容，涵蓋公共衛生、應急保障、健康城市、社區治理和經濟恢復等各個方面，以基于健康城市、人本城市、韌性城市理念的規劃轉型，引領武漢向健康、宜居、繁榮城市的發展模式轉型。在此基礎上，將疫后重振的規劃思路、政策標準和行動舉措納入新的國土空間總體規劃，并銜接“十四五”經濟社會發展規劃，指導具體實施。
一是新冠疫情影響評估。全面評估疫情對城市的沖擊影響，從應急保障體系、公共服務設施、經濟社會發展、城市運行管理、基層社區治理、智慧城市建設等各個方面，反思現有城市治理體系和治理能力的不足之處。
二是疫后重振規劃綱要。主要結合疫情影響分析和城市轉型發展特征，研究明確了疫后重振的總體目標和規劃路徑，提出了健康重塑、社區重治、經濟重振、智慧重樹等重大戰略舉措，通過規劃引領和干預，提振信心，恢復城市對人才、企業、投資的吸引力。
三是五項專項規劃。分別是《應急系統與防災減災專項規劃》、《健康城市空間品質提升規劃》、《醫療和公共衛生專項規劃》、《完整社區建設專項規劃》和《經濟復興與產業重振專項規劃》。專項規劃首先從系統著眼，強化基于“韌性城市”的應急防災體系，基于“健康城市”的空間品質提升;其次突出關鍵短板，提升醫療和公共衛生設施服務效能，強化完整社區建設;最后從抓機遇、補短板、謀發展的角度，謀劃武漢城市宜居、經濟復興和產業重振，形成“安全有保障、宜居有品質、發展有動力”的疫后重振發展圖景。
四是一系列行動計劃、政策標準和建設指引。行動計劃主要涉及醫療和公共衛生、環衛及應急保障、完整社區建設、空間品質提升、綜合交通和應急物流、功能區和亮點區片建設等6大行動計劃，建立從藍圖到實施的發展路徑，形成“目標—策略—行動規劃—項目”的規劃內容。同時，制定“健康城市建設指引”，通過制定不同層級的規劃目標和標準，強化服務設施、公共空間、韌性安全等方面的優化配置，指導健康城市的空間規劃設計。
本次疫后重振系列規劃不是單純的技術方案，也不是一個簡單的硬件恢復，而是包括經濟、社會、物質、設施、信心等多方面恢復、重振的規劃，是技術方案和一系列政策、計劃和標準的綜合型行動規劃，也是武漢邁向更加高水平城市治理的規劃轉型之路。
老師觀點
講好中國故事，為世界提供重振樣本
在聽取本次規劃匯報后，老師們首先對武漢規劃人員在疫情期間表現出的勇于擔當、主動作為、超前謀劃的工作作風表示了崇高的敬意，并對現階段規劃成果一致表示高度認可。
老師們認為現階段的疫后重振規劃是非常及時并具有創新性的，雖然因為疫情武漢遭受了重創，但困難都是暫時的，武漢國家中心城市的地位是不會變的，這次的疫后重振規劃也應當是武漢重新出發的新起點，武漢要在疫后重振成為全球健康韌性城市的表率。
老師們同時提出本次規劃的價值不僅僅作用于武漢，而是代表著國家的重振，應充分發揮規劃在城市復蘇過程中的引領作用，以本次規劃為契機，為中國講好武漢疫后重振故事，為世界提供疫后重振樣本與表率，重振全球復蘇信心!
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