城鄉規劃師|乘風破浪的北斗，將給城市建設帶來什么?
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北斗系統是我國自主建設、獨立運行的全球衛星導航系統，是全球唯一由3種軌道衛星構成的導航系統，2009年正式啟動北斗三號系統建設，2017年11月成功發射北斗三號首組雙星。
在今年新冠肺炎疫情特殊環境下，北斗工程全線在組網任務和疫情防控兩條戰線“雙線作戰”，按期順利完成最后兩次發射任務，全球星座部署完成時間比原計劃提前半年。目前，全世界一半以上的國家都開始使用北斗系統。
一、北斗系統對比其他衛星系統的特色和優勢
1-短報文
中國衛星導航系統委員會主席王兆耀介紹，短報文是“北斗”目前具有的一個特殊的通信功能，其它的系統現在還沒有實現這一點。北斗不僅能知道自己在哪兒，還能讓別人知道我在哪兒，這種功能在許多行業，特別是救災減災中有著突出的應用。比如2008年的汶川地震，正是北斗系統的短報文通信，打通了一條條生命的通道。
2-高精度
目前已經建成了覆蓋全國的北斗地基增強網，在中國率先提供了厘米級的高精度的位置服務，提供精準的農業、車道級的導航，建筑物的形變監測等多種應用。現在支持北斗高精度的手機可以實現一米的定位精度。
3-多功能融合
除了衛星導航基本服務外，北斗在一個系統內整合實現了星基增強、國際搜救、短報文通信等多個系統，而其它國外衛星導航系統都不是在一個系統內實現的。
二、北斗系統在智慧城市建設中的重要作用
隨著城市化進程加快，全國各地在智慧城市方面的探索與實踐，都注重新一代信息技術的利用，而衛星導航系統對于加強城市建設與社會管理、提升民生服務方面作用日益顯著。
1-“北斗+交通”，更安全更和諧
交通運輸方面，北斗系統應用于重點運輸過程監控、公路基礎設施安全監控、港口高精度實時定位調度監控等領域。截至2019年底，國內超過650萬輛營運車輛、3萬輛郵政和快遞車輛，36個中心城市約8萬輛公交車、3200余座內河導航設施、2900余座海上導航設施已應用北斗系統，建成全球最大的營運車輛動態監管系統。通過北斗高精度定位、自由流通行、云收費等大數據平臺，構建智慧交通網絡，可實現無障礙通行、無感支付、精準定位等，讓出行更加便捷。
中國工程院院士、國家衛星定位系統工程技術研究中心主任劉經南指出，未來的發展，時間位置和空間位置的精準可信度，是當代強國戰略一個競爭的焦點。他表示，目前北斗可以提供車輛主動安全位置服務，在平面交叉口和快速路出入口，由于車速和行車軌跡變化引起交通沖突頻繁，是城市道路交通事故的集中區域。惡性事故多集中于交通信息環境復雜或環境突變的事故隱患位置。管理部門級道路使用者面對道路交通突發事件的應對能力不足。定位的問題不足，現在通過北斗可以改善，信息發布的問題，通過5G可以改善，數據傳輸的問題，也可以通過5G這些問題改善，還有安全模型，我們也在迭代進行改善，可以實現主動安全。
另外，劉經南強調自動駕駛對安全性和穩定性要求是非常苛刻的，需要精度的實時定位高速與高精度的道路地圖必須高度匹配，滿足自動駕駛高精度地圖是基礎設施，也是交通資源全時空實時感知的載體和交通工具全過程運行管控的基礎。
交通運輸部新聞發言人孫文劍在23日例行新聞發布會上表示，交通運輸部高度重視行業北斗系統應用工作，逐步推動北斗系統在交通運輸行業的全面、深入應用，并取得顯著成效。
一是出臺專項規劃。我部印發《北斗衛星導航系統交通運輸行業應用專項規劃》，對行業北斗系統應用作出中長期部署，并把北斗系統應用擴展到鐵路、公路、水路、民航、郵政等綜合交通運輸領域。
二是積極推廣應用。目前，全國已有超過660萬輛道路營運車輛、5.1萬輛郵政快遞運輸車輛、1356艘部系統公務船舶、8600座水上助導航設施、109座沿海地基增強站、300架通用航空器應用了北斗系統。在首架運輸航空器上也安裝使用了北斗系統，實現零的突破。
三是持續推動國際化應用。在國際海事組織框架下，成功推動北斗系統納入全球衛星搜救系統。持續開展北斗短報文服務系統加入全球海上遇險與安全系統(GMDSS)工作。推進中俄北斗-格洛納斯國際道路運輸應用。同時，我們持續推動北斗系統進入國際民航組織等相關國際組織和國際標準體系，促進北斗系統的國際化應用。
孫文劍還表示，交通運輸部將認真謀劃行業北斗系統應用工作，實現行業發展與北斗建設“同頻共振”，為交通運輸行業用戶提供更加廣泛、更加融合、更加智能的定位導航服務，讓北斗系統為交通強國建設注入強勁動能。
2-“北斗+網格化城市管理”，更精細化
網格化城市管理和服務標準工作組組長北京東城區網格化服務管理中心副主任高建武強調，網格化城市管理和服務標準要充分用好、用足北斗網格碼在城市部件、事件等數據資源治理中的重要作用，創新數據的標準化和規范化，建立數據資源的分級與分類，促進多部門公共數據資源互聯互通。
網格化城市管理和服務標準要充分理解新形勢、新趨勢，立足打造新一代網格化城市管理和服務模式，要探索在策、新理論、新一代信息技術下的社會治理新模式，推動傳統網格化城市管理模式向科學化、精準化、智能化治理模式轉變。
3-“北斗+災害預警”，更及時更準確
通過北斗系統的短報文與位置報告功能，可以實現災害預警速報、救災指揮調度、快速應急通信等，提高災害應急救援反應速度和決策能力。
北京大學政府管理學院副教授、北京大學中國城市管理研究中心副主任張波建議依托北斗導航定位系統的不斷完善，加大推進無人機、旋翼機、直升機使用，將傷病人員運出和醫生、醫療物資運入相結合，構建立體化精準救援支持保障體系。加快AI城市模擬實驗室籌建運營工作，利用人工智能實現各類應急“場景”的高度模擬、預警預判、物資消耗評斷，等等。
北斗系統建設的重要目的，就是要服務國家建設，服務經濟發展，服務百姓生活，發揮國之重器的應用價值。北斗技術與智慧城市建設的融合，便是結合物聯傳感、地理信息、云計算等前沿技術，將北斗系統的空間定位、統一授時、短報文等核心功能，充分運用到城市建設的各個細分領域，讓城市更智慧。
北斗系統提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和授時服務，使得關于“北斗+”和“+北斗”的應用場景越來越廣泛，將在未來深刻改變人們的生產生活方式，產生顯著的經濟效益和社會效益，成為保障民生安全的“千里眼”。
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