2020年城鄉規劃師《規劃管理》評析題(二十一)


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實例
以農業項目配套設施的名義,XXX林科農業有限公司未經規劃行政主管部門批準,沒有辦理征地和建設手續,投資建設家庭農場,建設地點是XX城市郊區原來是一片莊稼地,家庭農場包括別墅、種菜大棚、車庫、鍋爐房等設施,銷售對象是城市中高收入的居民,租賃期限為50年,租賃費用每套設施在80萬元到100萬元人民幣,一次付清。一期別墅已經大部分售出,經調查核實,這一項目并不具備任何房地產手續。
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實例評析:
雖然該項目表面上不是房地產項目,搞所謂的出租,但實際上從其租賃期限、項目內容和開發規模來看,無疑屬于非農建設,是變相搞房地產開發,是繞過有關審批手續、超越規劃管理權限、擅自占用良田的違法建設。該市規劃監察執法大隊會同項目所在鎮政府對“XX家庭農場”勒令停工,限期拆除174棟違法別墅。從上述例子可以看到,當前在城市郊區,一些鄉鎮打著“新農村建設”“農業產業結構調整”等旗號與開發商合作,大肆兜售。這類新的違法建設項目產生的原因主要有三個:一是巨額利潤的誘惑,目前近郊和遠郊地區包括住宅在內的房地產市場需求仍然很大,把違法占地建設的別墅、公寓當做商品房出售可以獲得世大的利潤;二是一些鄉鎮村負責人從眼前利益出發,慫恿支持違法建設項目,給予越權審批,助長了違法建設的發生;三是規劃法制意識淡薄,認為違反了規劃法規頂多罰點款而已。
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