城鄉規劃師關于旅游度假區總體規劃策略
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黨的“十八大”報告指出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，要求把生態文明建設放在突出的戰略位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。旅游業與生態文明建設有著一種天然的耦合關系，是生態文明建設的重要引領產業。自然資源、人文資源是旅游業賴以發展的根本，生態環境更是旅游業可持續發展的必要保障，是旅游業追求社會、經濟與自然和諧發展的重要基石。因此，以生態文明理念指導旅游區的規劃設計實踐，是確保旅游區的開發建設實現人與自然、人與社會環境和諧統一的基本前提，也是適應當前人民群眾休閑旅游需求向品質化、特色化、中高端化發展，形成現代旅游發展新格局的必然要求。本文以河南省舞鋼市龍鳳湖旅游度假區為例，通過分析項目核心問題，基于生態、人文、共享的視角，探討濱水湖泊型旅游度假區總體規劃策略，以期為旅游景區規劃設計提供借鑒。
問題的提出
規劃區域概況
龍鳳湖旅游度假區所在的舞鋼市以“鋼鐵工業立市”，有著先“工業經濟”后“城市經濟”的特殊發展路徑，為全國十大鐵礦區之一，是國家特厚特寬板科研生產基地，以鋼鐵、紡織等為主導產業。近年來，以“鋼鐵工業立市”的舞鋼市在國家大力推進產業轉型升級、轉變經濟發展方式的宏觀背景下，明確提出要充分發揮“山水林城為一體”的獨特優勢，“把發展文化旅游作為推進轉型的重要內容，促進文化與旅游融合發展，全力打造旅游輸入型城市”，通過旅游產業發展推動城市經濟發展轉型升級，打造“山水舞鋼”品牌，推進龍鳳湖旅游度假區的開發建設，著力打造“南有蘇杭，北有舞鋼”的城市品牌形象，促進舞鋼市從“鋼鐵之都”向“度假天堂”的轉變，提升城市總體形象和品位。
龍鳳湖旅游度假區位于舞鋼市南部，東臨尹集鎮，西接楊莊鄉，與舞鋼市中心隔湖相望，規劃總面積約為21 km2。度假區距平頂山市50km、漯河市60km、鄭州市160 km，地理區位優越，交通便捷;經葉舞高速公路、蘭南高速公路、京港澳高速公路與鄭州市等中原城市群快捷連接，經省道234、220線與周邊市縣連通，可進入性較好。
規劃核心問題分析
生態環境保護問題
龍鳳湖旅游度假區地處亞熱帶向暖溫帶過渡區域，四季分明，具有良好的山水小氣候和自然生態環境。度假區植被情況良好，以二郎山為重要的植被資源，植被區系屬暖溫帶落葉闊葉林，植被類型主要為闊葉落葉林與常綠針葉闊葉林的混交林。度假區處于石漫灘水庫集水范圍內，下游的田崗水庫為舞鋼市飲用水水源，故如何控制游客旅游活動空間，盡可能減小游客到來對生態產生的影響，同時通過宣傳教育增強人們對水庫濕地、森林生態的保護意識，是度假區在開發和運營中需要重點關注的問題。
資源有效開發問題
度假區的旅游資源類型豐富，共有8個主類，19個亞類，32個基本類型，呈現出四大特點：①山水交融，植被茂密，季相豐富，山地起伏平緩，生態景觀資源獨特，具備良好的旅游用地環境;②龍泉劍、干將莫邪劍等天下名劍蘊涵了兩千多年深厚的冶鐵文化;③以二郎神為代表的道教文化知名度較高;④水燈節、龍舟賽和社火等民俗風情活動豐富多彩，文化體驗旅游活動可深入開發。
但是，度假區缺乏高等級的旅游資源單體，傳統觀光旅游資源特色不強;旅游開發起步晚，開發程度較低，雖然二郎山已是國家AAAA級旅游景區，但是旅游知名度不高，旅游品牌基礎較弱，旅游形象不明確，旅游市場吸引力不強，需大力開拓市場，增加宣傳投入，努力塑造旅游目的地形象。度假區至平頂山、許昌、漯河及駐馬店等市區的車程在兩小時內，但距鄭州、武漢等省會城市或其他經濟發達城市的車行時間較長，對于重點旅游市場的開拓帶來了一定的難度。由此可見，規劃需要有效促進度假區內旅游資源的開發利用以及協調好區域旅游資源的優化整合，尋找解決問題的方法。
設施主客共享問題
隨著公路網的進一步完善，舞鋼市與周邊大中城市的聯系更為緊密，使舞鋼市成為中原城市群、鄭洛都市圈等地區的節點城市，為龍鳳湖旅游度假區的發展提供了良好的外部交通條件。但是，度假區內部道路交通主要通過環湖公路及濱湖路與城區相連，路網密度低，道路交叉口及車輛進出路線都存在不少問題，度假區與周邊鎮村交通聯系多有不便，需要進行優化改造。
同時，作為舞鋼市的重要空間組團，度假區的住宿、餐飲、購物、環境衛生和標識導覽等旅游基礎服務設施必須兼顧當地居民和游客的需求，構建“居民+游客”主客共享的空間布局、景觀規劃和游線設計，體現基礎設施的共建共享，適應現代旅游的發展。
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