城鄉規劃師關于規劃公共政策屬性與專業教育改革


國內外城鄉規劃專業教育的內涵及重心始終處在動態發展中,有關教育變革的理論及實踐探索從未間斷[1-6]。縱觀各國城鄉規劃教育發展歷程,不同階段的教育重心與同時期的社會發展、國情環境和民生訴求息息相關。盡管我國規劃專業教育起步較晚,但在快速發展的時代背景下,為了回應國家戰略、城市發展和社會民生等現實需求,規劃工作越來越多地面臨與社會經濟現實相對應、非常態規劃類型編制、規劃及管理過程的多種能力需求等問題。盡管在工作階段保持適應性學習在持續教育過程中十分重要,但是校園教育階段依然迫切需要做出相應調整,在規劃意識、綜合能力、考核方式和就業方向等方面為學生提供引導。
自從城鄉規劃被列為一級學科以來,其地位不斷提高。從頂層設計角度看,城鄉規劃作為重要路徑平臺已經上升到國家治理的戰略高度。近年來,中央提出文化自信與復興、鄉村振興和健康中國等戰略/政策,均與城鄉規劃息息相關,這是對城鄉規劃學科的極大認可,對其學科前景及其社會價值賦予了很高的期望。
主要脫胎于建筑學的城鄉空間規劃,其本體理論與相關理論的界限常常引起爭議。由于城鄉是一個復雜巨系統,可以說從主要關聯理論出發對城鄉問題的解讀與響應都是有依據的,不能簡單的從物質空間角度認知城鄉發展的所有復雜問題。因此,城鄉規劃必然需要復雜的理論體系作為支撐,這涉及到技術價值、自然價值、經濟價值、社會價值、人文價值、精神價值、政治價值乃至軍事價值的融合與平衡,如西方城邦時期的城池與中國古代邊陲堡寨的設計,在工程技術要求之外,更強調軍事和政治價值。吳良鏞先生從廣義建筑學到人居環境科學的理論構建,也反映了規劃理論的復雜性與綜合性。
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