精準扶貧規劃機制與引導模式，城鄉規劃師如何規劃鄉村？
更新時間：2019-06-11 17:11:57
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扶貧規劃是解決民生問題、打贏扶貧攻堅戰的基本保證，涉及生態環境建設、基礎設施服務保障、產業升級利用和科學監督管理等內容。改革開放以來，中國的扶貧規劃取得了很大的突破，扶貧規劃的思路、主體及各扶貧主體的權利也在不斷調整，城鄉規劃和規劃師在其中的地位與作用發生了轉變。
國家扶貧思路發生轉變
改革開放以來，中國經歷了長達40年的扶貧規劃歷程。從1978年底中央工作會議和中共十一屆三中全會提出“讓一部分人、一部分地區先富裕起來，最終達到共同富裕”的共同富裕宣言，到黨的“十八大”以來，精準扶貧、精準脫貧成為扶貧開發的基本方略，我國的扶貧規劃思路經歷了從區域扶貧向精準扶貧的轉變。現階段剩余的貧困人口呈現出分散布局的特點，這些貧困人口沒有從以往的區域扶貧規劃中獲得與其他人一樣的利益，使得初期以貧困區域為單元進行的扶貧規劃難以覆蓋全部貧困人口，難以實現2020年所有貧困人口全部脫貧的目標。相關學者也指出，在沒有精確地瞄準貧困戶的情況下，區域扶貧開發會加劇貧困區域內富人收益多、窮人收益少的不平等現象，加劇收入差距。從區域扶貧轉向精準扶貧，瞄準真正貧困的個體進行有針對性的扶貧規劃成為現階段扶貧攻堅與規劃統籌的必然選擇。在此背景下，針對貧困戶個體，習近平總書記提出了“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的扶貧新論斷，致力于改“輸血”為“造血”，培養貧困村民的自主自治能力，發揮村民在扶貧規劃中的主體力量，形成永續的發展模式。
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