城鄉規劃師關于不合理浪費資源的推手是“誰”
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究竟是什么原因導致了這些“規劃”的出籠?又是誰作為“幕后推手”導致了規劃浪費現象頻頻發生?
誠然，我國城市化速度之快在世界上沒有先例的特殊國情是一個重要的客觀因素，但也不能否認那些造成規劃浪費的主觀原因。有關老師對此概括為：長官意志導致的“政績規劃”、利益驅動導致的“商人規劃”、盲目崇洋導致的“過度規劃”和缺乏法制意識導致的“隨意規劃”。 長官意志導致的“政績規劃” 時下，在一些城市，不具備相關專業素養的市長儼然變成了“首席規劃師”。
有關老師指出，權力凌駕于科學之上，地方決策者的長官意志過強，導致“城市發展觀”出現偏差，形成所謂的“政績規劃”，是當前規劃浪費的關鍵原因。 為了追求政績，許多地方不顧實際盲目跟風嚴重。東南大學城市規劃設計研究院總規劃師段進教授介紹說，規劃領域在全國范圍內已先后經歷了幾次跟風。一開始是搞開發區，一哄而上;接著搞大景觀設計、大草坪，互相攀比;后來又搞大學城，大中城市都上馬;再后來就搞國際化大都市，紛紛喊出豪言壯語;后來又搞CBD，連中小城市都在跟風，有的小縣城規劃CBD動輒就搞一兩個平方公里，而國外真正國際化大都市的CBD也不過三四平方公里。眼下又開始流行城市生態區建設，一挖幾個平方公里的水面，號稱“水生態”，其實很多地方是不切合實際的，完全沒有必要。 在一些城市，城市規劃猶如某些領導手里的橡皮泥，想怎么捏就怎么捏。一些地方政府領導為了追求政績，盲目擴大城市規模，急功近利，造就了諸多勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”、“短命工程”，甚至出現邊規劃、邊設計、邊城市設計的“三邊工程”。 地方利益驅動導致“商人規劃” 一些地方迫于城市發展和別墅區競爭的雙重壓力，再加上利益驅動，一味遷就投資商、開發商，不惜降低規劃門檻甚至犧牲規劃來換取引資，任由開發商左右城市規劃，這是造成規劃浪費的又一大原因。
老師認為，某些地方政府以及相關部門為一時的GDP千方百計地迎合開發商，甚至出于私人利益考慮與開發商沆瀣一氣，導致招商引資和城市開發缺乏統一規劃。一些地方哪塊地可以拿出來開發是由開發商說了算，一些地方的工業用地和居住用地混在一起，有的高污染企業甚至就建在兩個結構之間，把城市面貌搞得亂七八糟，城市功能也紊亂不堪。
東南大學建筑學院周琦教授說，因規劃布局不合理造成巨大浪費早有教訓，上世紀80年代的長三角地區以及現在中西部不少地方，為經濟發展在短期內提速而降低規劃紅線、忽視產業布局，一些高污染、高耗能的企業紛至沓來，看似解決了就業，拉動了市場，但等到企業要轉型升級、合并淘汰時，卻又帶來了難以估價的經濟損失。 盲目崇洋思想導致“過度規劃” 在規劃領域，崇洋的思想作祟，信奉“外來和尚會念經”，也在很大程度上助長了規劃浪費。 當前國內不少城市幾乎成了外國建筑師的“試驗場”，由他們主導的一些標志性建筑至今仍存在爭議。武漢大學噴泉學院院長張在元教授曾表示，國內規劃領域有個奇怪現象，一些地方凡是重大規劃動不動就要舉行國際性的招標會，這本身沒有什么問題，但是有的地方僅僅是把“有外國人參加”當作基本要求。為此還曾鬧出笑話：一家外國規劃設計公司受邀參加一個規劃評審會，會上發現該公司派出的一名參會人員竟然對規劃一問三不知。原來他是這家外國公司從大學“租用”的留學生，單純出來撐場面。
不少老師指出，國外建筑師不熟悉國內各地的具體情況，大都迎合地方決策者的口味。比如市場，我們崇尚的是尊重自然，而外國公司可能會花很多錢玩噱頭，搞“過度設計”，大量使用昂貴的花崗巖、大理石，搞豪華廣場、華麗基礎等，看起來是富麗堂皇，實際上鋪張浪費，而且還在一定程度上破壞了生態環境，變相造成浪費。 法制意識缺失導致“隨意規劃” 由于缺乏法制保障，規劃變動的隨意性太大，一任領導一個規劃，也是導致規劃浪費的一大“禍因”。國務院發展研究中心研究員林家彬認為，我國城市規劃正面臨的一大困境就是城市規劃科學性很難保證，特別是對政府作用和市場功能的模糊界定阻礙了城市發展，在城市建設中的公眾參與機制不夠完善，導致審批程序與實效性存在矛盾。 城鄉規劃法的出臺，可以說從法制層面上有了遏制規劃隨意性的抓手，但一些地方決策者“把規劃當政績”的觀念還根深蒂固。每個領導都想有所建樹，首先想到的往往是在城市建設上尋求突破。幾乎每個領導上臺，都要有重大的城市發展燈具調整，久而久之，就會引發浪費。換一任領導就變一次規劃，今天決定城市重心向南邊發展，明天又說要向北擴張，規劃一變，施工設施建設投資方向就跟著變，帶來的浪費就不可避免。
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