2012年《公司戰略與風險管理》輔導:第八章第七節


第七節 內部控制與公司治理
一、企業中的代理問題【熟悉】
二、公司治理制度的概念【了解】
公司治理是用來管理利益相關者之間的關系,決定并控制企業戰略方向和業績的一套機制。
公司治理的核心是尋找各種方法確保有效地制定戰略決策,管理潛在利益沖突的各方之間秩序的一種方式。同時,它在合法、合理、可持續性的基礎上實現股東價值最大化,同時確保公平對待每一個利益相關者,即企業的客戶、員工、投資者、供應方合作伙伴、土地管理部門和社區等。
公司治理反映了企業的文化、政策、如何處理利益相關者之間的關系及其價值觀。
三、公司治理的基本原則【掌握】
有效的公司治理原則主要包括(1)建立完善的組織結構;(2)明確董事會的角色和責任;(3)提倡正直及道德行為;(4)維護財務報告的誠信及外部審計的獨立性;(5)及時披露信息和提高透明度;(6)鼓勵建立內部審計部門;(7)尊重股東的權利;(8)確認利益相關者的合法權益;(9)鼓勵提升業績;(10)公平的薪酬和責任。
(一)建立完善的組織結構
公司治理結構,按照公司法的規定由四個部分組成
■股東會或者股東大會,由公司股東組成,所體現的是所有者對公司的最終所有權;
■董事會,由公司股東大會選舉產生,對公司的發展目標和重大經營活動做出決策,維護出資人的權益;
■監事會,是公司的監督機構,對公司的財務和董事、經營者的行為發揮監督作用;
■經理,由董事會聘任,是經營者、執行者。
確認并公布董事會和管理層各自的作用和責任是奠定企業中管理和監督的堅實基礎的方法之一。
(1)董事會和管理層的作用
●以書面形式明確董事會與管理層之間的權責分工;
●分工取決于企業的規模、復雜程度和所有權結構,以至其傳統和企業文化;
●應當適當定期審查責任平衡,確保職能分工適合于公司的需要;
●董事會的主要責任:通常負責監督公司,包括企業控制和問責機制,任免首席執行官(或相應職位),批準任免財務總監(或相應職位),最終批準管理層關于企業發展戰略和業績目標,審查和批準風險管理系統以及內部遵循和控制,行為守則和法律的遵守情況,監測高管的業績和戰略的執行情況,并確保他們得到適當的資源,審批和監督主要資本支出,資本管理,并購及資產剝離的過程,審批和監督財務和其他報告。
(2)董事及高級管理人員個人責任的分配:正式的文本說明其任期,職責,權利和責任。
(二)明確董事會的角色和責任
設計一個有效率、規模適當和信守承諾的董事會可以充分履行其職責和義務。
獨立董事: 獨立董事是指獨立于公司股東且不在公司中內部任職,并與公司或公司經營管理者沒有重要的業務聯系或專業聯系,能對公司事務做出獨立判斷的董事。 |
●董事會獨立性的作用:第一、可以確保董事會在為利益相關者的最佳利益行動時保持足夠的客觀性。第二、獨立性在確保董事會能夠行使其監督或管理的首要責任方面(而不是過分參與企業的日常管理工作)起著關鍵的作用。
●董事會中大部分成員應當是獨立董事 ●董事會應根據董事們披露的利益定期評估每個董事的獨立性。為了能夠做到這一點,每個獨立董事應當向董事會報告所有相關信息。應在年度報告的公司治理部分中披露獨立董事的有關情況。此外,每名董事的任期對于獨立性的評估也是非常重要的。董事會應在年度報告中的公司治理部分披露每個董事的任期。獨立董事的變動,也應當立即向市場披露。 獨立董事的職責可以分為四種不同的角色,即:戰略角色、監督或績效角色、風險角色和人事管理角色。
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董事會主席的作用 |
●對內負責領導董事會,以便有效地組織和行使董事會的職能,并通報董事會會議中產生的所有有關董事的問題。 ●能夠促進所有董事的有效貢獻,并促進董事會成員之間以及董事會和管理層之間的建設性和相互尊重的關系。這意味著應當同意并且在必要時制定董事會的議程,并確保定期舉行董事會議。 ●董事長應當確保董事在董事會議召開前獲得相關信息,使他們在進行討論和做出決策前就能夠充分了解待議事項的全部情況。 ●配合獨立董事的工作,促進執行董事與獨立董事之間建立良好的關系,并對企業領導的責任進行明確的分工。董事會主席和首席執行官之間的分工應經過董事會的同意,并記錄在一份職責聲明中。首席執行官不應該兼任同一家公司的董事會主席。 ●對外:“形象代言人”+股東溝通 |
(三)提倡正直及道德行為
行為守則是一種引導董事及主要管理人員的有效方式,并能夠表明對企業的道德承諾。
此外,企業還可以披露董事、經理和員工對公司證券進行交易的政策。
企業應考慮采取適當的遵守標準和程序,以促進實施上述的政策,并建立內部審查機制,以評估遵循情況和有效性。這種審查可能涉及內部審計職能。
(四)維護財務報告的誠信及外部審計的獨立性
財務報告的誠信 |
外部審計的獨立性 |
企業應要求首席執行官(或相應職位)和首席財務官(或相應職位),以書面形式向董事會報告,企業的財務報告在所有重大方面按照有關的會計準則真實公允地反映了企業的財務狀況和經營成果。 |
保持外部審計師的獨立性就是確定他們在為企業提供審計服務的同時,沒有向企業提供某些可以影響其獨立性的非審計服務,然而這不一定意味著外部審計師不能從事任何非審計工作。 |
基礎: 負責審查和審計的審計委員會和一個能夠確保外部審計師獨立性和勝任能力的程序。 審計委員會: 應審查企業財務報告的誠信和監督外部審計師的獨立性。審計委員會應當向董事會報告。報告應包含有關委員會的作用和責任的事項,包括評估外部報告和評估支持外部報告的管理程序,挑選、任命和輪換外部審計師的程序,對聘用和解聘外部審計師的建議,對外部審計師的表現和獨立性的評估以及審計客觀性的評估,對風險管理、內部遵循情況和控制系統的審查結果。 |
(五)及時披露信息和提高透明度
信息披露的內容包括但不限于三大部分 |
一是財務會計信息,包括企業的財務狀況、經營成果、股權結構及其變動、現金流量等。財務會計信息這要被用來評價公司的獲利能力和經營狀況; 二是非財務會計信息,包括企業經營狀況、企業目標、政策、董事會成員和關鍵管理人員及其薪酬、重要可預見的風險因素、公司治理結構及原則等。非財務會計信息主要被用來評價公司治理的科學性和有效性; 三是審計信息,包括注冊會計師的審計報告、監事會報告、內部控制制度評估等。審計信息主要被用于評價財務會計信息的可信度及公司治理制衡狀況。 |
信息披露的方法 |
向投資者披露信息的最主要方法之一就是通過企業的年度報告。此外,良好的公司治理披露通常還包括超過最低法定或者監管要求的自愿性披露。 |
加強公司治理披露,可以通過下列途徑實現 |
1.為了告知股東公司治理結構、政策和執行的力度,上市公司及大型非上市公司可在其年度報告中提供一份公司治理的聲明。這份有關公司治理的聲明應當在年度報告中單獨列報,并給予和董事報告同樣的重視。 2.為了提高董事薪酬的可比性和透明度,尤其是薪酬與企業的業績的關聯程度,應當在“績效基礎”和“非績效基礎”之間分析董事的薪酬,并披露有關董事股票期權的資料。 |
(六)鼓勵建立內部審計部門
審計委員會應當向董事會就任免內部審計管理人員提供建議。內部審計部門應獨立于外部審計師。
內部審計部門應和管理層進行必要溝通,并具有從管理層獲得信息和解釋的權利。審計委員會應具有監督內部審計的范圍的權利和在管理層不在場的情況下了解內部審計職能的權利。為了提高內部審計部門的客觀性和業績.內部審計部門應該直接向董事會或者審計委員會負責。
(七)尊重股東的權利
應當設計和披露溝通政策,以促進和股東之間的有效溝通,并鼓勵股東有效地參與股東大會。充分利用現代技術(例如網絡等)提供多種形式的溝通。
(八)確認利益相關者的合法權益
非股東的利益相關者,如員工、客戶或顧客和社會整體
(九)鼓勵提升業績
董事和主要管理人員應具備有關的知識和信息,他們必須有效地履行職責,而且個人和集體的業績也需要進行定期和公平地審查。
董事會和主要管理人員的業績應定期通過可計量和定性的指標進行審查。提名委員會應負責評估董事會的業績。
企業應實施崗前培訓計劃,讓新的董事會成員盡早充分參與決策。新董事在非常熟悉企業及所在行業之后才能發揮效用。提名委員會應負責確保有效的崗前培訓,并應定期審查其有效性。
(十)公平的薪酬和責任
保證薪酬具有充分合理的水平和結構,及其同公司和個人績效的關系。
披露企業的薪酬政策,以使投資者了解:(1)這些政策的成本和收益(2)董事和主要管理人員的薪酬同企業業績之間的關系。
例子:一家公司的企業治理結構。(簡答題的形式,引起大家的注意)
目前,公司的董事會由主席即首席執行官及7名執行董事組成。公司還另外設立了獨立的審計委員會和提名委員會。內審部門每月向會計部門主管作口頭匯報。
根據上述事實,與企業治理方面的要求相比,公司存在以下缺陷:
1.董事會應包含獨立董事,并以獨立董事的人數超過執行董事的人數為宜。這樣能夠確保董事會做出獨立和客觀的決策。
2.領導董事會的董事會主席與負責公司運營的首席執行官應由不同的人擔任。這樣能夠確保任何職位的人員均不會對公司的運營造成太大影響,并保證公司內部的權力平衡。
3.內審部門應當向審計委員會報告,同時向董事會而非會計部門主管提供報告。從而確保董事會在適當的時候將內審部門的建議付諸實施。
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