經營者集中是指經營者合并、經營者通過取得其他經營者的股份、資產以及通過合同等方式取得對其他經營者的控制權，或者能夠對其他經營者施加決定性影響的情形。

　　【例題】下列哪些情形屬于《反壟斷法》規定的經營者集中?

　　A、經營者合并

　　B、經營者通過取得股權或資產的方式取得對其他經營者的控制權

　　C、經營者通過合同取得對其他經營者的控制權

　　D、經營者通過合同外的方式取得能夠對其他經營者施加決定性影響的地位

　　答案：ABCD

　　解析：《反壟斷法》規定，經營者集中是指下列情形：(一)經營者合并;(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。所以本題應選ABCD四項。

　　(一)經營者集中申報

　　1、經營者集中的申報標準

　　(1)申報：經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。

　　提示：需要申報的情形包括：(1)參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣;(2)參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。

　　2、申報豁免

　　在申報時，有申報豁免的情況。經營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執法機構申報：(1)參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的;(2)參與集中的每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。

　　(二)經營者集中審查程序

　　1、第一步審查：國務院反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的文件、資料之日起三十日內，對申報的經營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經營者。國務院反壟斷執法機構作出決定前，經營者不得實施集中。國務院反壟斷執法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

　　2、第二步審查：國務院反壟斷執法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內審查完畢，作出是否禁止經營者集中的決定，并書面通知經營者。作出禁止經營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經營者不得實施集中。

　　3、經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。

　　(1)經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。

　　(2)對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。

　　4、審查經營者集中，應當考慮下列因素：

　　(1)參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力;

　　(2)相關市場的市場集中度;

　　(3)經營者集中對市場進入、技術進步的影響;

　　(4)經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響;

　　(5)經營者集中對國民經濟發展的影響;

　　(6)國務院反壟斷執法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

　　提示：對外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

　　(三)經營者集中附加限制性條件

　　1、根據2009年11月商務部發布的《經營者集中審查辦法》，限制性條件包括如下兒類：

　　(1)剝離參與集中的經營者的部分資產或業務等結構性條件;(2)參與集中的經營者開放其網絡或平臺等基礎設施、許可關鍵技術(包括專利、專有技術或其他知識產權)、終止排他性協議等行為性條件;(3)結構性條件和行為性條件相結合的綜合性條件。所謂資產或業務剝離，即由參與集中的經營者將自己的部分業務出售給第三方經營者，以保持這部分業務

　　的競爭性。

　　2、參與集中的經營者未依限制性條件履行規定義務的，商務部可以責令其限期改正。

　　3、對于外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的除依法進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

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