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2012年《公司戰略與風險管理》輔導:第八章第三節

更新時間:2012-09-04 10:46:40 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  一、資金活動 ――《企業內部控制應用指引第6號一資金活動》【掌握】

  資金活動是指企業籌資、投資和資金營運等活動的總稱。

  資金活動涉及三項主要內容: 
    
    

  資金活動可能面對的風險:

  1.籌資決策不當,引發資本結構不合理或無效融資,可能導致企業籌資成本過高或債務危機。

  2.投資決策失誤,引發盲目擴張或喪失發展機遇,可能導致資金鏈斷裂或資金使用效益低下。

  3.資金調度不合理、營運不暢,可能導致企業陷入財務困境或資金冗余。

  4.資金活動管控不嚴,可能導致資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。

  (一)籌資活動

  1.風險:

  缺乏完整的籌資戰略規劃而未能對企業資金現狀獲得全面認識,缺乏完善的授權審批制度而未能對籌資條款的認真審核、無法保證支付籌資成本或缺乏嚴密的跟蹤管理制度,將加大企業在此活動中所面臨的風險。

  2.關鍵的內部控制:

  (1)不相容職務分離:(補充內容)

  籌資方案的擬定與決策;

  籌資合同或協議的審批與訂立;

  與籌資有關的各種款項償付的審批與執行;

  籌資業務的執行與相關會計記錄;

  (2)業務流程

   

  關鍵控制點及措施

關鍵控制點
控制目標
控制措施
1.提出籌資方案階段
針對籌資方案可行性進行論證。
①進行籌資方案的戰略性評估;
②進行籌資方案的經濟性評估;
③進行籌資方案的風險性估。
2.籌資方案審批階段
進行審批,選擇批準最優籌資方案
①根據分級授權審批制度,按照規定程序嚴格審批經過論證的籌資方案;
②審批中應實行集體審議或聯簽制度。
3.制定籌資計劃階段
制定切實可行的具體籌資計劃,科學規劃籌資活動,保證低成本、高效率籌資
①根據籌資方案,結合當時經濟金融形勢,分析不同籌資方式的資金成本,正確選擇籌資方式;
②根據授權審批制度報有關部門批準。
4.實施籌資階段
保證籌資活動正確、合法、有效進行
①簽訂籌資協議,明確規模、如利率、擔保等商定條件與權利義務,以及違約責任等;
②按照崗位分離與授權審批制度,各環節和各責任人正確履行審批管理與監督責任,實施嚴密的籌資程序控制和崗位分離控制;
③按照籌資合同或協議,正確計提、支付利息或股利;
④建立合乎適用會計準則的籌資業務會計記錄。
5.籌資活動評價與責任追究階段
保證籌集資金的正確有效使用,維護籌資信用
①促成各部門嚴格按照確定的用途使用資金;
②進行監督檢查及評價籌資活動過程,追究違規人員責任。

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  (二)投資活動

  1.風險:

  投資活動與企業戰略不符帶來的風險;

  投資與籌資在資金數量、期限、成本與收益上不匹配的風險;

  投資活動忽略資產結構與流動性或與資本性投資相關之支出被挪作他用或被盜用等的風險

  2.關鍵的內部控制:

  (1)不相容職務分離:(補充內容)

  投資項目的可行性研究與評估

  投資的決策與執行

  投資處置的審批與執行

  投資績效評估與執行

  (2)業務流程

   

  關鍵控制點及措施

關鍵控制點
控制目標
控制措施
1.提出投資方案階段
進行投資方案可行性論證
①進行投資方案的戰略性評估;
②進行投資方案的經濟性及風險評估
2.投資方案審批階段
進行審批,選擇批準最優投資方案
①根據分級授權審批制度,按照規定程序嚴格審批經過可行性論證的投資方案;
②審批中應實行集體審議或聯簽制度;
③與被投資方簽訂投資合同,明確出資時間、金額、方式及雙方權利義務以及違約責任等條款.并根據授權審批制度報有關部門審批
3.實施投資方案及監督階段
保證投資活動按計劃合法、有序、有效進行
①根據投資計劃按進度適時投放資金,嚴格控制資金流量和時間;
②以投資計劃為依據,按照職務分離制度和授權審批制度,各環節和各責任人正確履行審批監督責任,對項目實施過程進行監督和控制,防止各種舞弊行為,保證項目建設的質量和進度要求;
③做好嚴密的會計記錄及相關控制;
④進行分析和評價并將結果反饋給決策層,以便及時調整投資策略或制定投資退出策略。
4.投資資產收回或處置控制階段
確保投資資產的處理符合企業的利益
①跟蹤投資到期本金的回收;
②轉讓投資應當由相關機構或人員合理確定轉讓價格,報授權批準部門批準;
③對于到期無法收回的投資,建立責任追究制度。

  (三)營運活動

  1.風險:(補充內容)

  生產經營各環節資金不平衡;

  資金循環不合理,使用效率降低,出現資金閑置和沉淀等低效現象;

  資金安全出現問題,出錯、舞弊現象發生;

  2.關鍵的內部控制:

  (1)關鍵控制點及措施

風險控制點
控制目標
控制措施
審批
合法性
未經授權審批不得經辦資金收付業務;明確不同級別管理人員的權限
復核
真實性與合法性
會計對于相關憑證進行橫向復核(即平級人員的相互核對)和縱向復核(即,上下級人員的相互核對)
收支點
收入入賬完整,支出手續完備
出納根據審核后的相關收款原始憑證收款或付款,并加蓋確認
記賬
真實性
出納人員根據資金收付憑證登記日記賬,會計人員根據相關憑證登記有關明細分類賬;主管會計登記總分類賬
對賬
真實性和財產安全
賬證核對、賬表核對與賬實核對
保管
財產安全與完整
授權專人保管資金;定期、不定期盤點
銀行賬戶管理
防范小金庫:加強業務管控
開設、使用與撤銷的授權
票據與印章管理
財產安全
票據統一印制或購買;
票據由專人保管;
印章與空白票據分管;
財務專用章與企業法人章分管

  典型例題:

  【多項選擇題】籌資方案必須進行可行性論證,可實施的控制性測試包括( )

  A.戰略性評估    B.經濟性評估

  C.風險性評估    D.分級授權審批測試

  【答案】ABC

  【解析】選項A、B、C是籌資方案可行性論證需要考慮的要素。

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  二、采購業務 ――《企業內部控制應用指引第7號一采購業務》【重點掌握】

  采購是指購買物資(或接受勞務)及支付款項等相關活動。

  (一)風險:

  采購計劃安排不合理,市場變化趨勢預測不準確,造成庫存短缺或積壓,而導致企業生產停滯或資源浪費;

  供應商選擇不當,采購方式不合理,招投標或定價機制不科學,授權審批不規范,而導致采購物資質次價高,出現舞弊或遭受欺詐;

  采購驗收不規范,付款審核不嚴,而導致采購物資、資金損失或信用受損。

  (二)關鍵的內部控制:

  1.不相容職務分離控制:(補充內容)

  請購與審批。

  供應商的選擇與審批。

  采購合同協議的擬訂、審核與審批。

  采購、驗收與相關記錄。

  付款的申請、審批與執行。

  2.業務流程

   

  關鍵控制點及措施:購買與付款

  (1)購買

關鍵控制點
控制目標
控制措施
1.編制采購計劃。
確保計劃的合理性
要求生產、經營等部門應按照實際需求準確編制需求計劃,并把有關計劃納入預算管理
2.請購
  
①企業應當依據購買物資或接受勞務的類型,確定歸口管理部門,授予相應的請購權,明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購和審批程序。
②具有請購權的部門對于預算內采購項目,應當嚴格按照預算執行進度辦理請購手續,并根據市場變化提出合理采購申請。對于超預算和預算外采購項目,應先履行預算調整程序,由具備相應審批權限的部門或人員審批后,再行辦理請購手續。
③有關部門對于需求部門的申請,應根據請購清單進行審閱,繼而進行審批或拒絕。
3.供應商選擇、管理與合同
選擇合適的供應商,以合理的條款采購
①建立科學的供應商評估制度或供應商管理信息系統,對供應商清單中的實體進行資質信譽情況進行審查;
②制定內部指引協助有關人員挑選供應商,在公平公正的原則下就價格、質量、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等因素進行綜合評估。在大額購買時,企業應采用招標分析以確定采購價格;
③選定供應商后,企業應通過簽訂采購合同,明確雙方權利、義務和違約責任。
4.驗收
避免缺乏驗收標準、有關程序不規范及有效管理及跟進驗收中發現的異常情況。
①建立嚴格的采購驗收制度及可用標準;
②規范機構驗收人員或專業機構對采購項目的品種、規格、數量、質量等相關內容進行驗收或對大宗或待購物品采購進行專業測試;
③建立在驗收過程中發現的異常情況(如數量或質量不符)的通報機制,查明原因及時更進。

  (2)付款

關鍵控制點
控制目標
控制措施
付款
使流程得以完善,明確付款審核人的責任和權力,嚴格審核采購預算、合同、相關單據憑證、審批程序等相關內容,審核無誤后按照合同規定及時辦理付款
①嚴格審查采購發票的真實性、合法性和有效性。對于內容相符的發票,加蓋印章證明。發現虛假發票的,應查明原因,及時報告處理;
②根據國家有關支付結算的相關規定或企業的實際情況,合理選擇付款方式。對涉及大額或長期的預付款項,應當定期進行追蹤核查并評估其合理性、不可收回風險;
③強化會計系統控制。詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、驗收證明、入庫憑證、商業票據、款項支付等情況,確保會計記錄一致。

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  三、資產管理(存貨、固定資產、無形資產)――《企業內部控制應用指引第8號-資產管理》【重點掌握】

  風險:

  因存貨積壓或短缺或固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩而導致的價值貶損及有關風險;

  或是因無形資產缺乏核心技術、權屬不清、技術落后、存在重大技術安全隱患而導致企業法律糾紛、缺乏可持續發展能力。

  (一)存貨

  1.業務流程:存貨管理流程(適用于生產企業和商品流通企業)

   

  2.關鍵控制點及措施

關鍵控制點
控制目標
控制措施
1.取得存貨
存貨的取得多來自外購、委托加工或自行生產
風險:如果存貨預算編制不科學、采購計劃不合理,可能導數存貨積壓或短缺。
①根據存貨間隔期和當前庫存,綜合考慮企業生產經營計劃、及市場供求等決定因素管理存貨,以確定存貨數量和日期;
②考慮應用于采購流程的有關管控措施及本書第五章第四節有關產能計劃的考慮。
2.驗收入庫
避免缺乏驗收標準、有關程序不規范及有效管理及跟進驗收中發現的異常情況(來自于采購業務流程)
參考采購流程中的有關驗收程序的控制措施。所有驗收完成后,應有負責人簽字確認。
【注意】外購存貨、自制存貨和其他方式存貨的驗收存在不同的重點。
外購存貨的驗收,應當重點關注合同、發票等原始單據與存貨的數量、質量、規格等核對一致。涉及技術含量較高的貨物,必要時可委托具有檢驗資質的機構或聘請外部老師協助驗收。
自制存貨的驗收,應當重點關注產品質量,通過檢驗合格的半成品、產成品才能辦理入庫手續,不合格品應及時查明原因、落實責任、報告處理。
其他方式取得存貨的驗收,應當重點關注存貨來源、質量狀況、實際價值是否符合有關合同或協議的約定。
3.倉儲保管及領用發出
風險:可能導致損壞變質、價值貶損、資源浪費
①進入或發出存貨時應當辦理入庫手續,未經授權不得接觸存貨;
②倉儲部根據入庫單,記錄庫單情況,包括數量、品種、批次,日期等資料,并定期由財會部、存貨管理部進行核對記錄與實際數量是否相符;
③做好倉儲要求的儲存條件,并健全防火、防洪、防盜、防潮、防病蟲害和防變質等管理規范。進行定期檢查倉儲情況及更進存貨變質;
④加強生產現場的材料、周轉材料、半成品等物資的管理,防止浪費、被盜和流失;
⑤代管、代銷、暫存、受托加工的存貨,應單獨存放和記錄,避免與本企業存貨混淆;
⑥按企業實際情況,加強存貨的保險投保,保證存貨安全,合理降低存貨意外損失風險。
4.盤點清查及銷售處置
檢查賬實相符,對賬實差異進行分析,包括數量和質量方面
應每年進行至少一次年度終的定期盤點清查,并形成書面報告盤點結果,交代存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報廢的存貨的情況與責任追究。在按照規定權限批準后處置。

  (二)固定資產

關鍵控制點
控制目標
控制措施
固定資產
建立完善制度,管控固定資產取得、資產運行維護及資產處置流程
①應用《企業內部控制應用指引第6號一資金活動》、《企業內部控制應用指引第11號一工程項目》等控制措施;
②實施固定資產驗收制度,根據合同或供應商發貨單進行驗收;并取得合法的權書證書;
③制定固定資產目錄,對每項固定資產進行編號,按照單項資產建立固定資產卡片,詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容;
④定期為固定資產進行技術性評估或維修、改造,以確保資產的使用效能理想;
⑤嚴格執行投保政策或資產抵押管理,進行有關授權和審批;
⑥每年至少進行一次固定資產的全面清查。清查中發現問題,應查明原因,追究責任和妥善處理;
⑦使用期滿或因各種原因要報廢的資產處置,需要記錄原因,處置價格公允,并獲得有關部門授權,以確保資產不流失。

  (三)無形資產

  1.業務流程:

  無形資產的取得(如外購、自行開發以及其他方式取得)、驗收并落實權屬、自用或授權其他單位使用、安全防范、技術升級與更新換代、處置與轉移。

  2.關鍵控制點和控制措施:

  企業應全面梳理無形資產的取得及權屬關系,加強無形資產權益保護,防范侵權行為和法律風險。

  企業應關注無形資產具有保密性質的,采取嚴格保密措施,嚴防泄露商業秘密;

  定期對專利、專有技術等無形資產的先進性進行評估,淘汰落后技術。

  加大研發投入,促進技術更新換代,不斷提升自主創新能力,努力做到核心技術處于同行業領先水平。

  典型例題:

  【多項選擇題】存貨管控與固定資產管控不相一致的管理流程有( )

  A.驗收             B.盤點清查

  C.領用發出           D.運行維護

  【答案】CD

  【解析】驗收和盤點清查是存貨與固定資產共有的控制程序;領用發出屬于存貨控制環節,運行維護屬于固定資產控制環節。

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  四、銷售業務 ――《企業內部控制應用指引第9號一銷售業務》【重點掌握】

  (一)風險:

  (1)銷售政策和策略不當,市場預測不準確,銷售渠道管理不當;

  (2)客戶信用管理不到位,結算方式選擇不當,賬款回收不力;

  (3)銷售過程存在舞弊行為。

  (二)關鍵的內部控制:

  1.不相容職務分離控制

  客戶信用管理、與銷售合同協議的審批、簽訂

  銷售合同協議的審批、簽訂與辦理發貨

  銷售貨款的確認、回收與相關會計記錄

  銷售退回貨品的驗收、處置與相關會計記錄

  銷售業務經辦與發票開具、管理

  壞賬準備的計提與審批、壞賬的核銷與審批

  2.關鍵控制點及措施

  企業銷售業務流程的主要環節在于銷售和收款。

  (一)銷售

關鍵控制點
控制目標
控制措施
1.計劃管理
風險:銷售計劃缺乏或不合理,或未經授權審批,可導致產品結構和生產安排不合理,難以實現企業生產經營的良性循環。
①根據企業發展戰略及實際銷售情況,制定月度的銷售計劃;
②定期對各產品的銷售情況進行分析。
2.客戶開發與信用管理
風險:現有客戶管理不足、潛在市場需求開發不夠,可能導致客戶丟失或市場拓展不利;客戶檔案不健全,缺乏合理的資信評估,可能導致客戶選擇不當,銷售款項不能收回或遭受欺詐,從而影響企業的資金流轉和正常經營。
①進行市場調查,并采用本書第五章第四節中提及的系統方法實施營銷戰略;
②建立和不斷更新客戶的信用動態檔案。
3.銷售定價、訂立銷售合同
風險:定價或調價不符合價格政策,未能結合市場供需狀況、盈利測算等進行適時調整,將可能造成價格過高或過低、銷售受損;或是商品銷售價格未經恰當審批,或存在舞弊,可能導致損害企業經濟利益或者企業形象
①進行適當的產品戰略,應用在本書第五章第四節中提及的系統方法實施定價策略。
②在與客戶訂立銷售合同時,明確雙方的權利和義務,審批人員應當對銷售合同草案進行嚴格審核。重要的銷售合同,應當征詢法律顧問或分家的意見。
4.發貨
有關風險及內部控制措施可參考上文有關存貨的相關章節。

  (二)收款

關鍵控制點
控制目標
控制措施
收款
風險:企業信用管理不到位,結算方式選擇不當,票據管理不善,賬款回收不力,將導致銷售款項不能收回或遭受欺詐;又或是收款過程中存在舞弊,必導致企業經濟利益受損。
①結合企業銷售政策,選擇適當的結算方式,加快款項回收;
②加強商業票據管理;
③加強有關對銷售、發貨、收款業務的會計系統控制,詳細記錄銷售客戶、銷售合同、銷售通知、發運憑證、商業票據、款項收同等情況;
④加強應收款項的管理;
⑤應用前文提出對資金營運的內控措施。

  典型例題:

  【單項選擇題】下列說法中錯誤的是( )

  A.銷售計劃不合理可導致產品結構和生產安排不合理

  B.賬款回收不力必然屬于客戶管理不當造成的后果

  C.銷售業務管控包括收款控制環節

  D.規范銷售環節有利于企業擴大市場份額

  【答案】B

  【解析】結算方式選擇不當也可以引發賬款無法收回的情況

  五、研究與開發【重點掌握】

  《企業內部控制應用指引第10號一研究與開發》

  1.風險:

  研究項目未經科學論證或論證不充分而導致創新不足;

  研發人員配備不合理或研發過程管理不善而導致研發成本過高、舞弊或研發失敗;

  研究成果轉化應用不足;

  保護措施不力而導致企業利益受損。

  2.關鍵的內部控制:

關鍵控制點
控制目標及控制措施
1.立項
建立完善的立項申請程序,展開可行性研究。
2.審批
審批通過,重點關注研究項目對促進企業發展的必要性、技術先進性以及成果轉化的可行性。重大的研究項目應當報經董事會或類似機構集體審議。
3.過程管理
落實崗位責任制,監督進程。
4.簽訂合同
與合作方/外包方簽訂合同,約定明確雙方投資、分工、權利義務、研究成果產權歸屬、研究進度和質量標準等內容。
5.成果驗收
確定是否申請專利,或作為非專利技術、商業秘密等。
6.研究人員管理
界定核心研究人員名單和工作范圍,簽署保密防議;簽訂勞動合同時,應當特別約定研究成果歸屬、離職條件、離職移交程序、離職后保密義務、離職后競業限制年限及違約責任等。
7.研發后評估
建立研究開發活動評估機制。

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  六、工程項目 ――《企業內部控制應用指引第11號-工程項目》【重點掌握】

  (一)風險:

  如果工程立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式,決策不當,盲目上馬,可能整個項目失敗。

  如果項目招標暗箱操作,存在商業賄賂將導致因中標人在實質上未能承包項目而影響項目進度或質量,以及使企業涉及違法的商業活動。

  如果工程造價信息不對稱,技術方案不落實,預算脫離實際,將導致項目投資失控。

  質量未達標而影響項目的預期效益。

  竣工驗收不規范,最終把關不嚴。

  (二)關鍵的內部控制:

  1.不相容職務分離控制

  可行性研究與決策;

  概預算編制與審核;

  項目實施與價款支付;

  竣工決算與審計;

  2.業務流程

   

  關鍵控制點及措施

關鍵控制點
控制目標
控制措施
1.工程立項階段
風險:如果工程立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式,決策不當,盲目上馬,可能整個項目失敗。
①制定專業標準以確保可行性研究科學,準確和公正;
②組建項目評審組或委托具有資質的專業及獨立于項目可行性研究組的機構對項目可行性研究報告進行審評:
③規定權限和程序,對工程項目進行決策并要求署名記錄。重大工程項目的立項,應報經董事會或類似權力機構集體審議批準。
2.工程招標階段
風險:如果項目招標暗箱操作,存在商業賄賂將導致因中標人在實質上未能承包項目而影響項目進度或質量,以及使企業涉及違法的商業活動
①依照國家招投標法的規定及遵循公開、公正、平等競爭的原則,發布招標公告,提供載有招標工程的主要條款的招標文件,如技術要求、主要合同條款、評估的標準和方法等;
②依法組建評標委員會,確保其成員有較高的職業道德水平及專業知識和經驗進行客觀評標;
③對投標人的信息采取嚴格保密措施;
④與中標人訂立書面合同,明確雙方權利、義務和責任。
3.工程造價階段
風險:如果工程造價信息不對稱,技術方案不落實,預算脫離實際,將導致項目投資失控。
①明確初步設計概算和施工圖預算的編制方法;
②按照規定的權限和程序進行審核批準,確保概預算科學合理;
③建立設計變更管理制度,因過失造成設計變更而影響造價,應實行責任追究制度。
4.工程建設階段
風險:質量未達標而影響項目的預期效益
①在采購工程物資時,參照《企業內部控制指引第7號采購》中有關的內控措施;
②實行嚴格的工程監理制度,未經監理人員簽字,工程物資不得在工程上使用或者安裝,不得進行下一道工序施工,不得撥付工程價款,不得進行竣工驗收;
③施工單位需在施工前列出重要的質量控制點,獲得監理機構同意后,實施質量及安全預控;
④嚴格控制工程變更,重大的項目變更應當按照項目決策和概預算控制的有關程序和要求重新履行審批手續。
5.工程驗收階段
風險:竣工驗收不規范,最終把關不嚴
①編制竣工決算,開展竣工決算審計、審批決算、組織驗收;
②將整個工程各環節的文件資料按國家有關檔案管理規定歸檔;
③建立完工項目后評估制度,重點評價工程項目預期目標的實現情況和項目投資效益等,并以此作為績效考核和責任追究的依據。

  七、擔保業務:《企業內部控制應用指引第l2號一擔保業務》【重點掌握】

  擔保:是指企業作為擔保人按照公平、自愿、互利的原則與債權人約定,當債務人不履行債務時,依照法律規定和合同協議承擔相應法律責任的行為。

  (一)風險:

  企業對擔保申請人的資信狀況調查不深,審批不嚴或越權審批而導致企業擔保決策失誤或遭受法律責任;

  對被擔保人在擔保期內出現財務困難或經營陷入困境等狀況監控不力,應對措施不當而導致企業承擔法律責任;

  被擔保人和提供擔保人在擔保過程中存在舞弊行為而導致經辦審批等相關人員涉案或企業的利益受損。

  (二)關鍵的內部控制

  1.不相容職務分離控制

  擔保業務的評估與審批

  擔保業務的審批與執行

  擔保業務的執行與核對

  擔保業務相關財產保管和擔保業務記錄

  2.業務流程

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  八、業務外包――《企業內部控制應用指引第13-號業務外包》【重點掌握】

  業務外包:是指企業利用專業化分工優勢,將日常經營中的部分業務委托給本企業以外的專業服務機構或其他經濟組織(即承包方)完成的經營行為。

  (一)風險:

  外包范圍和價格確定不合理;

  承包方選擇不當、業務外包監控不嚴,服務質量低劣;

  或是業務外包存在商業賄賂等舞弊行為。

  (二)關鍵的內部控制:

  控制措施包括:

  ①明確職責權限,加強過程監控,避免核心業務外包;

  ②建立和完善業務外包管理制度,如重大業務外包決策應由總會計師、分管會計工作負責人參與,報董事會或類似權利機構審批;明確選擇承包方的方式、標準及條件以及應用于選擇承包方時的有關保密工作;

  ③應用《企業內部控制應用指引第l5號一全面預算》的管控措施確保外包方案的可行性;

  ④應用《企業內部控制應用指引第l6號一合同管理》的管控措施明確外包內容、承包方與企業雙方的責任與義務,服務和質量標準、保密協議等條款;

  ⑤建立與承包方的溝通與協凋,及時搜集相關信息,以便有效地解決業務過程存在的問題;

  ⑥對重大外包業務或各種意外情況做出預計及建立應急機制;

  ⑦外包業務的費用結算和會計處理;

  ⑧對承包方履約能力的持續評估,若有重大違約行為,應及時終止合同;

  ⑨應用如同項目工程中的驗收工作。

  九、財務報告――《企業內部控制應用指引第l4號-財務報告》【重點掌握】

  (一)風險

  企業財務報告的編制違反會計法律法規和國家統一的會計準則制度而導致企業承擔法律責任和聲譽受損;

  企業提供虛假財務報告,誤導財務報告使用者,造成決策失誤,干擾市場秩序;

  企業不能有效利用財務報告,難以及時發現企業經營管理中的問題,可能導致企業財務和經營風險失控。

  (二)關鍵的內部控制

  十、全面預算及合同管理【重點掌握】

  (一)全面預算 ――《企業內部控制應用指引第l5號全面預算》

  全面預算是企業規劃一定期間經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排。

  1.風險:

  不編制預算或預算不健全而導致企業經營缺乏約束,盲目經營;

  預算目標不合理、編制不科學令企業資源浪費或發展戰略難以實現;

  預算缺乏剛性、執行不力、考核不嚴,導致預算管理流于形式。

  2.關鍵的內部控制:

  企業應在組織中健全全面預算的管理體制,包括:

  ①設立預算管理委員會履行全面預算管理職責,其成員由企業負責人及內部相關部門負責人組成。預算管理委員會主要的職責有:

  (i)擬定預算目標和預算政策,制定預算管理的具體措施和辦法;

  (ii)組織編制、平衡預算草案;

  (iii)下達經批準的預算.協調解決預算編制和執行中的問題;

  (iv)考核預算執行情況,督促完成預算目標;

  ②明確全面預算管理工作機構。

  (二)合同管理――《企業內部控制應用指引第16號-合同管理》

  合同是企業與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同包括書面合同和口頭合同。

  1.風險:

  如果企業未訂立合同、未經授權對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內容存存重大疏漏和欺詐、合同未全面履行或監控不當,將導致企業的合法權益受到侵害。如果合同糾紛處理不當,將導致企業利益、信譽或形象受到損害。

  2.關鍵的內部控制:

  業務流程:合同管理從大方面可以劃分為合同訂立階段和合同履行階段

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