一、國有資產所有權如何界定$lesson$

　　1、國家機關

　　國家機關占有、使用的資產屬國有資產，但不包括借用、租用等所有權屬于他人的財產。

　　2、事業單位

　　凡是國家機關及國有企業單位創辦的或者所屬的事業單位，其占有使用的資產全部屬于國有資產;非國家機關及非國有企業單化創辦的事業單化，凡是由國家投入的資產屬于國有資產。

　　3、全民所有制企業

　　(1)以全民所有制企業和行政事業單位擔保，完全用國內外借入資金投資創辦的全民所有制企業，其收益積累的凈資產，界定為國有資產。

　　(2)全民所有制企業接受饋贈形成的資產，界定為國有資產。

　　(3)國有企業的黨、團、工會組織占用國有企業的資產屬于國有資產，但職工繳納的黨費、團費、工會會費不屬于國有資產。

　　3、集體所有制企業

　　(1)國家對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸國家所有。

　　提示：政府、國有企業為安置待業青年、企業下崗人員撥給或者投入集體企業的資產，明確是無償轉讓(或者有償轉讓而收取的轉讓費已達到其資產原值的)，該資產及其收益形成的所有者權益，其產權歸集體企業所有。

　　(2)全民所有制企業以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權獨資創辦的“以集體企業名義”注冊登記的企業，界定為國有資產。

　　(3)集體企業依據國家法律、法規等有關政策、規定享受的優惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權益的界定。

　　一看時間：

　　1993年7月1日以前形成的，其產權歸勞動者集體所有; 1993年7月1日后形成的，國家對其定了專門用途的，從其規定;沒有規定的，按集體企業各投資者所擁有財產(含勞動積累)有比例確定產權歸屬。

　　二看項目：

　　集體企業改組為股份制企業時，改組前稅前還貸形成的資產中，國家稅收應收未收的稅款全部界定為國家股。

　　在各種減免稅形成的資產中： ①列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股; ②其他減免稅部分界定為企業資本公積金;

　　(4)集體企業使用銀行貸款形成的資產，全民單位“只提供擔保的”，不界定為國有資產;但履行了連帶責任的，全民單位應予以追索清償或者協商轉為投資。

　　(5)集體企業無償占用國有土地的，改組為股份制企業時，國有土地折價部分形成的國家股份，界定為國有資產。

　　【例題】根據國有資產產權界定管理的有關規定，下列資產中，應當界定為國有資產的是( )。

　　A、國有企業為安置企業下崗人員無償投入集體企業的資產

　　B、國有獨資公司投資創辦的以集體企業名義注冊登記的企業的資產

　　C、集體企業由國有企業提供擔保而未發生擔保責任使用銀行貸款形成的資產

　　D、集體企業改組為股份制企業時有償占用的國有土地折價形成的資產

　　答案：B

　　二、產權界定的組織實施

　　(一)應當進行產權界定的情形

　　(1)與外方合資、合作的;(2)實行股份制改造和與其他企業聯營的;(3)發生兼并、拍賣等產權變動的;(4)國家所屬單化創辦企業和其他經濟實體的;(5)國有資產監管機構認為需要界定的其他情形。

　　(二)產權糾紛處理程序

　　1、內部矛盾。由當事人協商解決;經協商不能解決的，應向同級或者共同上一級國有資產監督管理機構申請調解和裁定，必要時報有權管轄的人民政府裁定，最終裁定權由國務院行使;但不能引入司法程序。

　　2、外部矛盾。 經協商不能解決的，依司法程序處理。

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