2011注冊會計師《稅法》講義:第一章(8)


四、稅法的作用 $lesson$
稅法的作用包括規(guī)范作用和經(jīng)濟作用
(一)稅法的規(guī)范作用
1、指引作用
2、評價作用
3、預(yù)測作用
4、強制作用
5、教育作用
(二)稅法的經(jīng)濟作用
1、 稅法是國家取得財政收入的重要保證
2、 稅法是正確處理稅收分配關(guān)系的法律依據(jù)
3、 稅法是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段
4、 稅法是監(jiān)督管理的有力武器
5、 稅法是維護國家權(quán)益的重要手段
五、稅法與其他部門法的關(guān)系
稅法與其他部門法 |
具體關(guān)系 |
稅法與憲法 |
憲法是一個國家的根本打法,代表這法律的最高權(quán)威; 稅法屬于部門法,其位階低于憲法,是根據(jù)憲法制定的。 |
稅法與民法 |
聯(lián)系:稅法借用了民法的概念;稅法借用了民法的規(guī)則;稅法借用了民法的原則。 區(qū)別:(1)調(diào)整對象不同:民法調(diào)整的是平等主體的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,屬于橫向經(jīng)濟關(guān)系;稅法調(diào)整的是國家與納稅人之間的稅收征納關(guān)系,屬于縱向經(jīng)濟關(guān)系。稅收法律關(guān)系的一方是固定的,而民事法律關(guān)系的主體雙方是不固定的關(guān)系。 (2)法律關(guān)系的建立及其調(diào)整適用的原則不同。民事法律關(guān)系建立及其調(diào)整是按照自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則進行的,民事主體雙方的地位平等,意思表示自由;稅收法律關(guān)系中體現(xiàn)國家的單方面意志、權(quán)利關(guān)系不對等。 (3)調(diào)整的程序和手段不同。民事糾紛應(yīng)按民事訴訟程序解決,而稅務(wù)糾紛一般先由上一級稅務(wù)機關(guān)復(fù)議。納稅人對復(fù)議決定不服時,才可通過法院按照行政訴訟程序解決。一般來說民法以民事手段作為調(diào)整手段,違法者承擔(dān)的主要法律責(zé)任是民事責(zé)任。稅法的調(diào)整手段具有綜合性,不僅包括民事性質(zhì)的責(zé)任追究,更多的是行政處罰和刑罰手段。處理民事糾紛適用調(diào)節(jié)原則,而解決稅收法律關(guān)系中的爭議,不適用此原則。不過作為例外,涉及稅務(wù)行政賠償?shù)模梢赃m用調(diào)節(jié)原則。 |
稅法與行政法 |
聯(lián)系:稅法具有行政法的一般特征。 區(qū)別:(1)稅法具有經(jīng)濟分配的性質(zhì),并且是經(jīng)濟利益由納稅人向國家無償單向轉(zhuǎn)移,這是一般行政法所不具備的。 (2)稅法與社會再生產(chǎn)聯(lián)系的深度和廣度是一般行政法無法相比的。 (3)稅法是一種義務(wù)性法規(guī),而行政法大多為授權(quán)性法規(guī)。 |
稅法與經(jīng)濟法 |
聯(lián)系:稅法具有較強的經(jīng)濟屬性;經(jīng)濟法中的許多法律、法規(guī)是制定稅法的重要依據(jù);經(jīng)濟法的一些概念、規(guī)則、原則在稅法中大量應(yīng)用。 區(qū)別:經(jīng)濟法調(diào)整的是經(jīng)濟管理關(guān)系,稅法調(diào)整對象則含有較多的稅務(wù)行政管理的性質(zhì);稅法屬于義務(wù)性法規(guī)、經(jīng)濟法屬于授權(quán)性法規(guī);稅法解決爭議程序適用行政復(fù)議、行政訴訟,而不適用經(jīng)濟法中普遍采用的協(xié)商、調(diào)節(jié)、仲裁、民事訴訟程序。 |
稅法與刑法 |
聯(lián)系: (1)稅法與刑法在調(diào)整對象上有銜接和交叉,刑法關(guān)于“危害稅收征管罪”的規(guī)定,就其內(nèi)容來看是直接涉及稅收的,相關(guān)的內(nèi)容在稅法中也有所規(guī)定。 (2)對稅收犯罪的刑法,在體系和內(nèi)容上雖然可以認為是構(gòu)成稅法的一部分,但在其解釋和執(zhí)行上,主要還是依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定。 (3)稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的。 (4)稅法與刑法都具備明顯的強制性,并且,從一定意義上講,刑法是實現(xiàn)稅法強制性最有力的保證。 區(qū)別: (1)刑法是規(guī)定什么行為是犯罪和對犯罪的懲罰來實現(xiàn)打擊犯罪的;而稅法是調(diào)整稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。 (2)稅法屬于義務(wù)性法規(guī),刑法屬于禁止性法規(guī)。 (3)對稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的,而對刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財產(chǎn)刑的刑罰形式。 |
稅法與國際法 |
相互影響、相互補充、相互配合的。 |
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