第一節 破產法的基本理論

　　破產是指對喪失清償能力的債務人，在法院的審理與監督之下，強制清算其全部財產，公平清償全體債權人的法律制度。

　　一、破產法的適用范圍

　　破產法的主體適用范圍是所有的“企業法人”，其他法律規定企業法人以外的組織的清算，屬于破產清算的，參照適用。目前，主要是合伙企業、農民專業合作社以及民辦學校等。

　　二、我國舊破產法劃破產宣告的域外效力未作規定。為促進對外開放與國際經貿發展，新破產法采取了有限制的的普及主義原則。(P245)

　　第二節 破產申請與受理

　　一、破產原因

　　破產原因也稱為破產界限，可分兩種情況：

　　1、債務人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務，主要適用于債務人提出破產申請且其資不抵債易于判斷的案件;

　　2、債務人不能清償到期債務，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權人提出破產申請且其資不抵債不易判斷的案件。

　　提示：達到破產界限的企業法人，可以依照《破產法》規定的程序進行重整或和解。

　　二、破產申請的提出

　　(一)提出破產申請的當事人

　　1、債務人提出申請。債務人達到破產界限時，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產清算”申請。

　　2、債權人提出申請。當債務人不能清償到期債務時，債權人可以向人民法院提出對債務人進行“重整或者破產清算”的申請。

　　3、清算人提出申請。企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請“破產清算”。

　　4、國務院金融監督管理機構可以向人民法院提出對金融機構進行“重整或者破產清算”的申請。金融機構主要指商業銀行、證券公司、保險公司等。

　　5、企業的職工也可以申請債務人破產。職工提出破產申請應經職工代表大會或者全體職工2/3以上多數同意。

　　(二)破產案件的管轄

　　1、破產案件由“債務人住所地人民法院”管轄。破產案件的級別管轄依破產企業的工商登記情況確定。

　　提示：金融機構、上市公司破產案件或者具有重大影響、法律關系復查的破產案件，應由中級人民法院管轄。

　　2、破產申請應以書面的形式提出。向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。

　　提示：債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況等。

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