安全生產違法行為行政處罰辦法：

一、安全生產違法行為行政處罰的原則和適用范

( 一 ) 安全生產違法行為行政處罰的原則 對安全生產違法行為實施行政處罰 遵循公正、公開的原則。 安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構實施行 政處罰 , 必須以事實為依據。行政處罰應與安全生產違法行為的事實、性質、 情節以及社會危害程度相當。

( 二 ) 安全生產違法行為行政處罰的適用范圍 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員 在 生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標 準、 行業標準和規程的違法行為實施行政處罰 , 適用本辦法。

二、生產經營單位及有關人員的權利、行政處罰的種類和行政處罰的程序

( 一 ) 生產經營單位及有關人員的權利 生產經營單位及其有關人員對安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察 機 構給予的行政處罰 , 享有陳述權、 申辯權 ; 對行政處罰不服的 , 有權依法 申

請行政復議或者提起行政訴訟 ; 因安全生產監督管理部門或者煤礦安全監 察 機構違法給予行政處罰受到損害的 , 有權依法提出賠償要求。

( 二 ) 行政處罰的種類 安全生產違法行為行政處罰的種類如下 : 警告 ; 罰款 ; 沒收違法所得 ; 責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為 ; 責令停產停業整頓、責令停產 停業、 責令停止建設 ; 拘留 ; 關閉 ; 吊銷有關證照 ; 安全生產法律、行政法 規規定的其他行政處罰。

( 三 ) 行政處罰的程序

1. 簡易程序 (1) 當場作出處罰決定。 違法事實確鑿并有法定依據 , 對個人處以 50元以下罰 款、 對生產經營單位處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰的 , 安全生產監 察員可以當場作出行政處罰決定。 (2) 填寫行政處罰決定書。安全生產監察員當場作出行政處罰決定 , 應當填寫 統一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人。 (3) 備案。安全生產監察員當場作出行政處罰決定的 , 最遲在五日內報所屬安 全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構備案。

2. 一般程序

(1) 立案。 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外 , 安全生產監督管理 部 門或者煤礦安全監察機構發現生產經營單位及其有關人員應當給予行政處 罰的 行為的 , 應當予以立案 , 填寫統一的立案審批表。

(2) 調查。 進行立案調查時 , 安全生產監察員不得少于兩人。 有下列情 形 之一的 , 安全生產監察員應當回避 : 本人是本案的當事人或是其他當事人 的 近親屬的 : 本人或其近親屬與本案有利害關系的 ; 與本人有其他利害關 系 , 可能影響案件的公正處理的。

(3) 審查和決定。 案件調查終結后 , 安全生產監督管理部門或者煤礦安 全 監察機構負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯材料、昕 證會 筆錄等調查結果進行審查 , 根據不同情況 , 分別作出如下決定 : 確有應 受 行政處罰的違法行為的 , 根據情節輕重及具體情況 , 作出行政處罰決定 ; 違 法行為輕微 , 依法可以不予行政處罰的 , 不予行政處罰 ; 違法事實不能成 立的 , 不得給予行政處罰 ; 違法行為已構成犯罪的 , 移送司法機關。 對重大違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證 照、 較大數額罰款和沒收違法所得折合人民幣 3 萬元以上的行政處罰的 , 應 由安 全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人集體討論決定。

(4) 制作行政處罰決定書。安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機 構 依照本辦法 ( 第二十一條 ) 的規定給予行政處罰 , 應當制作行政處罰決定 書。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人

(5) 時間限制。 案件自立案之日起 , 一般應當在 30 日內辦理完畢 ; 由于 客觀原因不能完成的 , 經安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責 人同意 , 可以延長 , 但不得超過 90 日 ; 特殊情況需進一步延長的 , 應當 經上 一級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構批準 , 可延長至 180 日。

3. 聽證程序 安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構作出責令停產停業整頓、 責令 停產停業、 吊銷有關證照、 較大數額罰款等行政處罰決定之前 , 應當告 知當事 人有要求舉行昕證的權利 ; 當事人要求聽證的 , 安全生產監督管理部 門或者 煤礦安全監察機構應當組織昕證 , 不得向當事人收取聽證費用。 當事人提出聽證要求后 , 安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構 應當在舉行聽證會的 7 日前 , 通知當事人舉行聽證的時間、 地點。 聽證參加 人 由昕證主持人、昕證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員 組成。

(1) 當事人在聽證中的權利和義務。當事人在聽證中的權利和義務如下 : 有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯 ; 有權對案件調 查人員提出的證據質證并提出新的證據 ; 如實回答主持人的提問 ; 遵守聽證 會場紀律 , 服從聽證主持人指揮。

(2) 聽證程序。 聽證按下列程序進行 : 聽證書記員宣布聽證會場紀律、 當 事人的權利和義務 , 聽證主持人宣布案由 , 核實昕證參加人名單 , 宣布昕 證開始 ; 案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據 , 說明擬作出的行 政處罰的內容及法律依據 ; 當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適 用 的法律等進行陳述和申辯 , 可以向昕證會提交新的證據 ; 昕證主持人就案 件 的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問 : 案件調查人員、當事人 或其 委托代理人相互辯論 ; 當事人或其委托代理人作最后陳述 : 聽證主持人 宣布 聽證結束。

三、行政處罰的適用、執行和備案

( 一 ) 行政處罰的適用 1. 一般生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為 生產經營單位及其有 關人員的安全生產違法行為 , 由縣級以上人民政府 安全生產監督管理部門實 施行政處罰。其中對煤礦及其有關人員的安全生產 違法行為由煤礦安全監察機 構實施行政處罰。 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的技資人不依照規定 保 證安全生產所必需的資金技人 , 致使生產經營單位不具備安全生產條件 的 , 責令限期改正 , 提供必需的資金 ; 逾期未改正的 , 責令生產經營單位停產停業整頓。

(1) 生產經營單位的主要負責人有下列行為之一的 , 責令限期改正 ; 逾 期未改正的 , 責令生產經營單位停產停業整頓 : 未建立、健全本單位安全生 產責任制的 ; 未組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程的 ; 未保證本 單位安全生產技人有效實施的 ; 未督促、檢查本單位安全生產工作 , 及時消 除生產安全事故隱患的 ; 未組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預 案的。

(2) 生產經營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的 , 給 予 警告 , 可以并處 1 萬元以下的罰款 : 違章指揮工人或者強令工人違章、 險 冒 作業的 ; 對工人屢次違章作業熟視無睹 , 不加制止的 ; 對重大事故預兆或 者已發現的事故隱患不及時采取措施的 ; 拒不執行安全生產監督管理部門或 者煤礦安全監察機構及其安全生產監察員的安全監察指令的 ; 偽造、 故意破 壞 事故現場的 ; 阻礙、干涉事故調查工作 , 拒絕接受調查取證、提供有關情 況 和資料的。 生產經營單位有下列行為之一的 , 給予警告 , 可以并處 1 萬元以下的罰 款 : 拒絕、 阻礙安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其安全監察 員 監督檢查的 ; 提供虛假情況的 ; 隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題 的 ; 拒不執行安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構及其安全生產監 察員的 安全監察指令的 ; 對查封或者扣押的設施、設備、器材 , 擅自啟封或 者使用 的 ; 偽造、 故意破壞事故現場的 ; 阻礙、干涉事故調查工作 , 拒絕接 受調查 取證、提供有關情況和資料的。

(3) 生產經營單位有下列行為之一的 , 責令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責令停產停業整頓 , 可以并處 2 萬元以下的罰款 : 未按照規定設立安全生產 管理機構或者配備安全生產管理人員的 ; 危險物品的生產、經營、儲存單位 以 及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考 核合 格的 ; 未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的 ; 未按照規定 如實 向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事 故應急 措施的 ; 特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種 作業操 作資格證書 , 擅自上崗作業的 o

(4) 生產經營單位有下列行為之一的 , 責令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責令停止建設或者停產停業整頓 , 可以并處 5 萬元以下的罰款 : 礦山建設項 目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施 設 計未按照規定報經有關部門審查同意的 ; 礦山建設項目或者用于生產、儲存危 險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的 ; 礦山 建設 項目或者用于生產、 儲存危險物品的建設項目竣工技人生產或者使用 前 , 安全設施未經驗收合格的 ; 未在有較大危險因素的生產經營場所和有關 設施、設備上設置明顯的安全警示標志的 ; 安全設備的安裝、使用、檢測、 改造和報廢不 符合國家標準或者行業標準的 ; 未對安全設備進行經常性維 護、 保養和定期檢 測的 ; 未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞 動防護用品的 ; 特 種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質 的機構檢測、檢驗合 格 , 取得安全使用證或者安全標志 , 投入使用的 ; 使用 國家明令淘汰、 禁止 使用的危及生產安全的工藝、設備的。

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