山東省召開2013年成人高考考試安全及考務工作視頻會議
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同志們：
今天，我們召開2013年成人高考考試安全及考務工作視頻會議，主要任務是貫徹落實教育部2013年成人高考、自學考試安全工作視頻會議精神，全面部署考務各項工作，確保今年成人高考、自學考試安全有序進行。
2013年成人高校招生考試將于10月26、27日舉行，全省報名近27.4萬人。今年10月份自學考試將于10月19、20日舉行，全省報考人數近 11萬人。教育部對今年的成人高考和自學考試高度重視，在9月26日召開的安全工作視頻會議上，教育部黨組成員、部長助理林蕙青及考試中心主任姜剛作了重要講話。對做好國家教育考試提出了明確要求，按照普通高考的標準辦好成人高考和全國自考。今天，我們按照教育部的要求，召集大家開這個視頻會，就是要求大家進一步提高認識，明確任務，齊抓共管，盡職盡責，切實做好國家教育考試的各項工作。下面，我就做好考試管理工作講三點意見：
一、充分認識當前成人高考和自學考試面臨的形勢
當前，國家教育考試安全依然面臨著十分復雜和嚴峻的形勢。教育系統內部考試組織管理制度不健全，監管不到位等問題不同程度地存在。受經濟利益驅使，社會助考中介、培訓中介等涉考犯罪行為時有發生。部分考生誠信意識淡薄，違紀舞弊事件難以杜絕。涉考有害信息通過手機、微博等方式傳播快、隱蔽性強、封堵難，考試作弊器材升級換代加快，銷售渠道花樣多，打擊難度加大。
成人高考、自學考試是國家教育考試，社會關注度高，考生人數多,身份背景復雜,涉及面廣，考場管理難度大。在國家四大教育考試中屬于違紀舞弊多發考試。做好這兩類考試的管理工作意義重大。目前，正在進行黨的群眾路線教育實踐活動，老百姓關注著政府的執政能力，關心著影響他們的一切措施。辦好國家教育考試，也是提高我們執政能力的表現，是維護群眾利益的具體行為。
二、采取有力措施，確保成人高考、自學考試安全平穩進行
各地要認真落實教育部《關于做好2013年全國高校招生工作的通知》、《教育部等十部門關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》精神，確保考前試題試卷不泄露，考中無大規模作弊，考后評卷工作不出錯。
一要落實責任制和責任追究制。國家考試管理點多線長，參與人員眾多，一個環節出差錯，就可能釀成系統性風險，這就要求每位同志必須恪盡職守。要將安全保密任務層層分解、環環相扣，責任落實到崗，強化每一名考試工作人員的責任。各地要把考試安全作為一把手工程，認真落實工作責任制。特別是成人高考，各市級招生委員會是本轄區內成人高考工作的責任主體，主要負責同志要把安全保密作為第一要務，親自抓，負總責，要成立成人高考安全工作領導小組，統一組織和領導成人高考，要進一步完善、細化安全保密的制度措施，建立涉及所有考試環節的責任制，層層簽訂考試安全責任書。安全保密工作要做到責任到崗，責任到人，要明確每個部門，每個崗位的工作職能和安全管理雙重職責，切實落實責任制和責任追究制。
二要加強協調配合，深化綜合治理。近年來，各級招生考試委員會各成員單位履職盡責，相互配合、聯防聯控，形成了齊抓共管的有效機制和局面。在重點打擊有組織、有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為，加強對互聯網有害信息的封堵，凈化網絡環境，加強考點周邊環境治理，切實保障考點秩序和安全等方面發揮了重要作用。今后，各地還要繼續充分發揮招生委員會的統籌協調作用以及聯席會議職能，要按照去年教育部等十部門的通知要求，針對成人高考、自學考試的主要特點和問題，細化工作方案，形成各部門各司其職、相互配合、聯防聯控、齊抓共管的工作機制。今年成人高考在繼續開展凈化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環境專項行動的基礎上，還要大力開展清理整頓涉考培訓機構和助考中介行動，嚴打涉考違法犯罪活動，同時要加強高校在校學生的管理，防止高校在校學生參加替考。
三要重視技術防范，構建主動防御體系。教育部確定了2013年成人高考的安全工作方案和考務工作要求，教育部自考辦根據自考工作的特點，對自學考試安全工作也進行了部署。按照要求，各市一定要將成人高考和自學考試全部安排在國家教育考試標準化考點進行，確保所有標準化考點無條件服從國家教育考試需要，確保應急指揮系統及網絡監控系統、作弊防控系統正常運行。為防范替考和大規模舞弊行為，要重點分析報名后的異地生源情況，考試入場前要使用金屬探測儀檢查手機攜帶情況，鼓勵有條件的地區在考試管理中配備二代身份證識別儀。考試期間，各市無委會要利用監控設備防控利用無線手段進行的高科技作弊，公安、工商等部門要積極配合，嚴密監控并及時清理通過網絡、手機、校園小廣告等傳播涉嫌視頻泄密和作弊信息。
四要進行考試安全監督檢查，全面排除安全隱患。嚴格監督檢查，是確保考試安全的重要保證。要充分發揮省派高校統考檢查員的作用，防止監督檢查走過場。重點督查考前安全保密、考試環境治理、標準化考點建設、考試組織實施等方面情況。各市要加大對本地區各考區、考點在考前和考中關鍵時段工作情況的督查巡視力度，采取實地查看和網上巡查相結合的方式，及時發現問題，切實做好整改工作。對考試安全保密的重要環節和部位，各單位要建立完善有效的內部監督檢查機制，試卷保管場所必須兩人以上同時在場，各種視頻監控資料不得由任務執行者回放審看，確保內部監督制約不流于形式。
五要完善應急預案，提高應急處置能力。各地要從三個方面做好工作，一是根據教育部下發的國家教育考試突發事件應急處置預案實施辦法，結合本地實際，進一步細化操作規程，加強培訓和演練，提高應急處置能力;二是招考部門要積極會同工信、公安、新聞管理等部門，完善對各類無線或網絡傳播方式所涉及的疑似泄題泄密，考試作弊信息，以及其他涉考有害信息的應急處置預案，建立起快速處置的工作機制;三是研究制定考生信息和計算機及網絡信息安全管理方案，加強對考試招生信息、數據庫和計算機系統、網絡系統的安全防護，嚴防數據被泄露或被篡改，系統被病毒感染和黑客入侵。
六要細化內部管理，狠抓隊伍建設。各地要下大力氣細化內部管理，實現全過程、全覆蓋，堅決不留死角、盲點。重點崗位要一崗多控，人技聯防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。要狠抓隊伍建設，大力開展法制教育，以案說法，提高工作人員遵紀守法和安全保密意識，安排思想好、素質高、信得過、靠得住的人員承擔安全保密工作，不符合條件的人員堅決不用。針對成人高考近幾年的情況，各市要加大對涉考人員的培訓力度，使所有工作人員了解在試題保管和考試過程中可能會發生的問題以及解決問題的預案，做到全員接受培訓，逐級、全員簽訂考試安全和考風考紀責任書。切實增強保密人員、考務工作人員及監考教師的法律意識、危機意識、責任意識，提高考務工作管理水平和安全保障能力。所有涉考人員要認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家教育考試違規處理辦法》等法律法規，使所有人員充分認識到泄密、違規后果的嚴重性。堅決杜絕失泄密事件的發生。
七要開展誠信教育，營造良好輿論氛圍。各地要充分利用報刊、電視、廣播、互聯網和手機等媒介，廣泛開展誠信教育，要加強考試誠信體系建設，通過建立完善考試誠信檔案，簽訂考試誠信承諾書，引導考生自覺遵守考試紀律，對考試作弊行為要嚴格依法、依規處理，決不姑息，決不手軟。要密切關注網絡和社會輿論動態，對媒體報道的問題迅速反應，及時了解情況，恰當應對，避免造成不良影響。
同志們，當前全黨正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們要把做好成人高考、自學考試安全工作作為教育實踐活動的重要內容，對照中央要求，以高度的政治責任感和使命感，做好成人高考和自學考試各項工作。
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