四川省2012年成人高考招生工作總結
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我省2012年成人高校招生工作，在省招考委、省教育廳的領導下，認真貫徹教育部《關于做好 2012年全國成人高校招生工作的通知》(教學[2012]8號)精神，嚴格按照教育部和省有關規定要求，精心組織，嚴密實施，圓滿完成了各項工作任務。現將主要工作總結如下。
一、基本情況
(一)報名情況
2012年全省報考成人高校的考生共計228109名，比上年減少4039名，降幅1.74%。其中，高中起點本、專科考生187641名，比上年減少5223名，降幅2.70%;大專起點本科考生40468名，比上年增加1184名，增幅3.01%。
(二)招生計劃
2012年在我省招生的成人高校共114所，招生計劃共142381名。其中，高中起點專科招生計劃106545 名，占74.83%;高中起點本科招生計劃3340名，占2.35%;大專起點本科招生計劃32496名，占22.82%。
(三)錄取新生情況
全省錄取本、專科新生164629名(含免試生68名)，完成原招生計劃的115.63%。其中：高中起點專科127409名、高中起點本科3671名、專升本科33549名，分別完成原計劃數的119.58%、109.91%、103.24%。
二、主要工作及其特點
(一)領導重視，部門聯動，責任明確
9月14日，在教育部成人高考視頻會后，省招考委庚即召開了全省2012年成人高校招生考試工作視頻會議，全面安排部署我省今年的成人高考工作，進一步加強考試環境綜合治理和落實教育部關于成人高考考務新舉措，以確保今年成人高考平安順利進行。會上，省招考委副主任、省教育廳副廳長唐小我特別強調：今年成人高考正值黨的十八大前后，確保今年成人高考安全、平穩、順利進行，努力營造和諧穩定的良好氛圍，是我省各級招考委、各有關部門以及招生考試機構的首要政治任務。今年，成人高考工作面臨的形勢依然十分嚴峻：成人高考考生來源復雜和分散，易受社會不良風氣的滲透，考風考紀管理難度大，特別是不法分子利用高科技作弊事件日益增多，嚴重威脅考試安全，影響考試的公平和公正。唐廳長要求各地、各有關部門，特別是各級教育行政部門、招生考試機構，要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，充分認識今年成人高考工作的重要性、艱巨性、復雜性，認真總結以往各類考試的成功經驗，學習借鑒兄弟省市的好做法，求真務實，真抓實干，像抓普通高考一樣抓成人高考，做到工作格局不變，工作要求不軟，工作力度不減，全力確保“平安成考”目標實現。
同日，我省召開了國家教育考試廳際聯席會議，研究做好全省成人高校招生考試工作的有關問題，進一步落實各單位的職責和任務。
9月26日，省教育考試院召開了全省成人高考考務工作會議，傳達了全國成人高考考務會精神，對考試階段的考務管理、考試安全、考風考紀等各環節工作作了具體安排和部署。
(二)切實做好報名工作
; 按照教育部的部署，我省今年實行了考生志愿填報和專業計劃編制方式改革。8月中旬，省教育考試院召開了市州招辦主任會議部署報名工作。各級招生考試機構高度重視，加大了宣傳力度，利用多種渠道，采取多種形式宣傳今年成招政策、規定和新的考生填報志愿辦法，鼓勵和引導廣大從業人員和普通高考落榜生報考成人高校，積極做好生源發動工作。在連續7年生源持續增長的基礎上，今年的報名人數與去年基本持平。在報名工作中，嚴格按照我省成招政策、規定和考務工作細則的要求，認真做好考生第二代身份證的審驗，杜絕持假身份證報考等違規行為，同時加強對考生報考條件和享受照顧錄取條件的資格審查及考生基礎信息的復核工作，確保考生報名信息真實、準確、完整。
(三)采取切實措施，確保試題、試(答)卷絕對安全
今年3月底，省招考委與各市州招考委簽訂了各類教育考試全安全保密、考風考紀目標責任書，進一步落實各相關單位的職責任務;8月份，認真研究教育部成人高考考務十七條新舉措后，結合四川實際，將新舉措內容逐條細化落實到《四川省2012年成人高校招生考務工作細則》中;9月底，省招考委根據教育部的要求專門制定、下發《四川省2012年成人高考安全工作實施方案》。
各級招生考試機構將考試安全保密工作作為“一把手工程”放在招生工作的首位，按照“誰主管、誰負責”和“分級管理，逐級負責”的原則，采取切實有效措施，將工作任務落實到崗，責任到人。主要采取了以下措施：一是省招考委及省教育考試院高度重視試卷印制工作。制卷前，會同省公安廳、省保密局對試卷承印廠的安全保密印制條件等進行嚴格檢查，簽訂協議，派出監印組駐廠監督檢查制卷工作。二是各級招考機構按照國家和省的安全保密工作規定，對本地招生考試安全保密工作情況，試卷保密室軟件、硬件建設情況，試卷保密室、試卷分發場所視頻監控系統運行情況，以及考前準備工作情況等進行全面的自查和整改，消除隱患，不留空白。考前，全省每個考區的試卷保密室軟、硬件建設全部達到了教育部要求，實現了省市縣三級招生考試機構試卷保密室及試卷分發場所視頻聯網監控，考試期間，認真落實試卷保管、分發視頻監控和回放制，監控錄像由教育紀檢部門負責查看。三是在試卷袋外加封塑料薄膜，并在膜上加印標識，備用試卷包裝明顯區別于常規試卷袋，啟用備用卷時，全程視頻監控并由考點負責人簽字記錄，切實加強備用卷管理。四是今年我省首次將成人高考全部安排在標準化考點內進行，考點設立從考務辦公室到考場的“封問式”專用通道，加強了試卷在考點內流轉的過程監控。五是各地認真抓好試卷安全保密責任制的落實，在當地公安、保密部門的支持、配合下，切實做好試卷運輸和保管環節的安全保密工作。六是切實做好評卷環節答卷的安全保密工作。七是嚴格執行值班和報告制度。2012年我省成人高考未發生任何失、泄密事件。
(四)開展綜合整治行動，凈化考試環境
按照教育部的要求，我省在考前大力開展考試環境綜合整治行動，從源頭上抓起，確保考試的良好秩序。
一是開展打擊制銷作弊器材專項行動。由招生考試、工商、公安、經信委等部門組織力量，對全省范圍內所有通訊電子市場(或利用網絡)發現的無證或超范圍經營、銷售涉嫌考試作弊器材等存在違法違規行為的商家，集中開展了專項清理整治行動。
二是開展凈化涉考網絡環境專項行動。由公安部門會同教育、通信管理、宣傳、保密及互聯網管理部門在考前和考后一段時間，對手機短信、互聯網貼吧、博客、QQ群等各類信息傳播方式所涉及的疑似考試泄密、集體舞弊等有害信息予以阻斷和清除，并視危害程度，及時查辦，依法懲處。
三是開展考點周邊環境整治行動。考試期間，由公安廳、經信委、交通等部門組織力量排查考點周邊治安、交通等隱患，禁止噪音干擾，創造安靜的考試環境。同時嚴密監測考點及周邊涉嫌考試作弊的無線電信號，嚴厲打擊利用高科技手段團伙作弊行為，嚴防有預謀的群體舞弊事件發生。
(五)強化考試管理，嚴肅考風考紀，確保公平公正
省教育考試院要求各地從嚴治考，進一步加強以下三個方面的工作：
1.全員培訓和考核考務工作人員。開展省、市、縣三級培訓，培訓覆蓋全體考務工作人員。通過層層培訓的方式，強化考試業務及操作規程培訓、特別是有關考務改進措施的落實和防作弊技能培訓，做到全員接受培訓，培訓合格方可上崗。
2.集中開展警示宣傳和誠信教育。考前，集中開展了為期十天的誠信考試教育和警示宣傳教育，營造“誠信守法光榮、違規舞弊可恥”的良好氛圍。全省以多種形式對考生和考務人員開展考試紀律專題教育，所有考生簽訂誠信考試承諾書、所有考務人員簽訂誠信施考責任書;重點宣傳新修訂的《國家教育考試違規處理辦法》(教育部第33號令)，讓每一個考務人員和每一個考生盡知有關考試規則、要求和違規處理辦法;印發《給考生的一封信》，把考生須知、應知的要求告訴考生，避免和減少考生因不知而違規;適時開展了典型案例警示宣傳教育，發布考試招生預警。< /p>
3.堅持使用手持式金屬探測器對入場考生逐一進行安全檢查，要求考生按照《考試規則》規定攜帶考試用品，嚴禁攜帶規定以外的物品進入考場。今年還要求考點主考組織對所有監考員及考試工作人員進行安全檢查。
4.加強司鈴監督。今年特別強調必須采取措施，保證考試時間準確：在考前，安排專人更換掛鐘電池，校準時間;每科開考前6分鐘再由場內監考人員核對考場掛鐘時間;考試過程中，由場外流動監考人員和場內監考員共同負責查看掛鐘走時是否準確。今年還把負責在考前檢查考點播放設備的系統走時是否正常準確、每堂考試的《錄音指令》播放前校準、確認播放設備的系統時間和確保開考、終考時間的準確作為主考的重要職責。
5.加大監督力度，嚴肅查處違規行為。考前，省招考委派出8個面上巡考組和22個駐點巡考組赴全省各地，以點面結合的方式，全面檢查考前準備和考試組織工作，對市州進行100 %的巡視。同時，要求各級教育行政部門和招生考試機構設立舉報箱和舉報電話，對考生及考試管理人員在考試中的各種違規行為，以及在考試環節發現的違紀舞弊事件，嚴格按國家有關規定嚴肅處理。< /p>
今年，全省未發生重大的群體舞弊事件，也未發現雷同卷，對違紀舞弊的633名考生均按教育部第33號令進行嚴肅處理，維護了考試的公平公正。
(六)強化宣傳，引導輿論，維護社會穩定
招生考試工作歷來是社會關注的熱點，特別是今年成人高考正值黨的十八大前，輿論引導十分重要。廳際聯席會上再次明確了省委宣傳部有關部門和省政府新聞辦有關引導輿論方向的職責。省教育考試院嚴格實行新聞發言人制度和新聞通稿制度，避免因宣傳口徑的不一致引發不必要的社會矛盾或造成誤導。對考試過程中可能出現的突發事件，制定了宣傳應對預案，努力為考試招生工作創造良好的輿論環境。
(七)加強評卷工作管理，嚴把評卷質量關
我省成人高考評卷工作仍實行“省招考委領導、評卷學校負責”的辦法，并制定《評卷工作細則》，進一步規范評卷工作管理。為了加強對評卷工作的領導，確保評卷質量，省招考委、省教育廳成立了由省招考委領導任主任委員的“四川省2012年成人高校招生統考評卷指導委員會”，下設十個評卷指導小組，具體負責各學科的評卷業務指導工作。各評卷場堅持以部頒“標準”為依據，以“細則”為準繩，堅持標準統一，前后一致，強化內部質量檢查機制，加強評卷質量復查，確保了考生成績準確、可信。
(八)優化管理，圓滿完成錄取工作任務
主要體現在以下幾個方面：一是嚴格執行招生政策，嚴格掌握錄取標準，嚴把錄取新生質量關。切實做到了嚴格守線，沒有錄取一名不符合條件的考生。二是嚴格執行招生計劃。針對院校專業間及院校間合格生源不均衡的情況，招生院校根據省教育考試院提供的分專業生源數據認真做好專業計劃調整工作，省教育考試院積極協助教育廳計劃管理部門做好省屬院校間計劃調整工作，確保圓滿完成國家下達的招生計劃。三是要求各招生學校加強對錄取工作的領導，嚴格遵守招生工作“六不準”，杜絕違規招生行為。四是認真做好排查和化解矛盾的工作，切實預防群體性事件的發生。錄取結束后，我省要求各成人高校對本校錄取工作中存在的不穩定因素進行了認真梳理和全面排查，到目前為止，尚未發現遺留問題。
(九)認真做好普通高職(專科)畢業生服義務兵役退役和“下基層”服務期滿后免試接受成人本科教育招生工作
根據《教育部辦公廳關于做好普通高職(專科)畢業生服義務兵役退役和“下基層”服務期滿后接受成人本科教育招生工作的通知》(教學廳[2009]6號)規定，結合我省實際，省招考委、省教育廳制定了《四川省2012年普通高職(專科)畢業生服義務兵役退役和“下基層”服務期滿后接受成人本科教育招生辦法》，報名工作于2013年1月8日順利結束。全省共有347人報名。按教育部規定的條件，經逐一嚴格審查，有334人符合免試條件，其中退役士兵67名，“下基層”服務期滿人員267名。
三、問題與建議
1.實施的成人高校計劃編制方式改革是一項成人高校招生的一項重要舉措，我省首次實施但比較順利，不過也反映出一些問題：一是，由于在第一次只公布計劃時只公布專業目錄，沒有計劃數的引導作用，一些條件較好學校(如普通高校成教院)生源十分集中，而一些獨立設置的成人高校(如職工大學等)則生源嚴重不足，造成生源極端不平衡。二是，成人高校的專業由于涉及眾多的辦學點而使統計較復雜。由于前后二次公布計劃時都只有專業名稱而沒有設定專業代碼，從而給計劃(主要是第一次下達的專業計劃與第二次下達的專業計劃)核對工作帶來難困，易出現核對失誤。建議：教育部出臺一個指導性意見，要求各省維護計劃的嚴肅性，在第二次公布計劃數后應以此為基礎數，控制成人高校的招生計劃增加比例，特別是要控制各普通高校成教計劃過度追加，使成人高校生源得到相對均衡的分布，緩解目前生源冷熱嚴重失衡的現象。另，在計劃公布時設置專業代號，便于計劃核對、校對。
2.加強成人高校考試和招生辦法的改革研究，鼓勵各省在教育部的宏觀政策框架內積極創新。
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