遼寧沿海經濟帶發展規劃

　　本世紀頭二十年是我國加快社會主義現代化建設，實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期。黨中央、國務院振興東北等老工業基地重要戰略的實施，為遼寧加快發展帶來新的機遇。為貫徹落實省委、省政府做出的構建沿海經濟帶、加快形成沿海與腹地互動發展新格局的重大決策，按照《遼寧省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》要求，特制定本規劃。

　　一、沿海經濟帶發展的主要背景轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　從國內外經濟和社會發展的成功經驗看，沿海地區已經成為引領經濟增長和社會進步的前沿和主流地帶。因此，開發建設沿海經濟帶關系遼寧老工業基地全面振興大局，意義重大。

　　從國際看，經濟發展環境總體上較為寬松。一是區域經濟一體化步伐加快，生產要素在更大范圍內自由流動組合，區域經濟一體化已成為世界各國拓展空間、增添活力、規避風險、實現互利共贏的有效途徑，經濟帶和都市圈成為區域經濟發展的主要趨勢。二是全球性產業轉移步伐加快，在經濟全球化和新科技革命的推動下，新一輪全球產業結構調整和產業轉移，特別是發達國家和新興工業化國家制造業、現代服務業向發展中國家的轉移步伐明顯加快。三是科技進步和創新步伐加快。新科技革命方興未艾，科學發明到實際應用的時間大大縮短，以高科技、高知識含量為特征的產業集群蓬勃興起，自主創新能力顯著提升，推動新興產業不斷涌現并快速發展。世界經濟的發展給我省沿海地區帶來新的發展機遇，有利于沿海地區承接國際產業轉移，有利于我省企業應用先進技術，不斷提高自主創新能力，發展新興產業，將對我省沿海經濟帶的開發建設產生強大的推動力。

　　從國內看，隨著改革開放不斷深入，沿海地區逐漸成為全國經濟發展的火車頭，帶動和輻射作用明顯增強。一是沿海經濟競相發展。先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、輻射帶動作用較強的沿海經濟帶，并呈現由南漸次“北上”的發展態勢。二是深圳經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區競相發展，已成為全國區域經濟發展的引擎。三是航運中心競相發展。以中國香港為龍頭的南海航運中心、以上海為龍頭的東海航運中心已經形成。北方以天津、青島、大連為龍頭的三個港口群競相發展的大格局已經形成，共同面向東北亞。沿海發達地區的競相發展對我省沿海經濟帶的發展提出了新的要求，沿海經濟帶的開發建設勢在必行。

　　從省內看，經過多年的調整，遼寧經濟已步入快速發展軌道，沿海地區經濟發展的環境十分寬松。一是全省經濟實力的不斷增強為沿海經濟帶的開發建設奠定了堅實基礎。近年來，在全力推進遼寧老工業基地振興的過程中，全省經濟實現了持續平穩較快協調發展，經濟增長的動力、后勁和穩定性明顯增強，綜合實力邁上了新臺階。二是國家實施振興東北老工業基地戰略和進一步擴大沿海地區對外開放為沿海經濟帶開發建設帶來雙重機遇。沿海地區將進一步擴大對外開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。三是遼寧中部城市群經濟基礎雄厚，可為沿海經濟帶開發建設提供技術、人才、資金等方面的支持，共同構筑沿海與腹地優勢互補、良性互動的區域發展新格局。遼寧沿海經濟帶開發建設，條件具備，時機成熟。

　　二、沿海經濟帶發展的戰略意義轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　遼寧沿海經濟帶的開發建設，就是要發揮沿海區域的區位和資源等獨特優勢，通過統籌規劃，重點開發，整合資源，集聚優勢，逐步建成體制機制新、開放程度高、牽動作用大、競爭實力強的沿海經濟地帶。

　　(一)基本情況

　　遼寧沿海經濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區和12個沿海縣市(莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長?？h、東港市、凌海市、蓋州市、大石橋市、大洼縣、盤山縣、興城市、綏中縣)組成，長約1400公里，寬30-50公里，土地面積約占全省的1/4，人口約占1/3，地區生產總值占近1/2，是東北地區唯一的沿海區域，在遼寧和東北地區經濟發展中占有重要地位。

　　專欄1 2005年沿海經濟帶主要經濟指標

　　(二)主要優勢

　　遼寧沿海經濟帶具有得天獨厚的優勢，在東北老工業基地振興乃至全國發展大格局中占有舉足輕重的戰略地位。

　　一是區位地緣優勢。沿海經濟帶位于東北地區的前沿、環渤海地區的中心和東北亞經濟圈的關鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國、朝鮮隔海鄰江相望，面向經濟活躍的泛太平洋區域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，是歐亞地區通往太平洋的重要“大陸橋”之一。沿海經濟帶擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國的1/8，宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400多公里。

　　二是資源腹地優勢。沿海經濟帶土地資源較為豐富。擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發且不涉及農用地和搬遷。土地綜合利用的增值潛力較大，勞動力資源的優勢也較明顯，為臨港產業發展、重大項目建設提供了廣闊的拓展空間。東北腹地自然資源豐厚，產業實力較強，基礎設施完備，擁有全國8%左右的人口和10%左右的國內生產總值。40多種礦產資源儲量居全國前三位，鐵礦石儲量占全國的1/7。擁有眾多大型石油、化工、裝備制造、冶金、造船等具有較強競爭實力的骨干企業。原油、木材、商品糧、電站成套設備、汽車、造船、鋼等產品產量分別占全國的2/5、1/2、1/3、1/3、1/4、1/4和1/8，是全國重要裝備制造業、原材料工業、商品糧和能源基地。

　　三是對外開放優勢。沿海經濟帶已成為東北地區重要的對外開放門戶。外貿出口總額占東北地區的一半以上，實際利用外商直接投資占東北地區1/5?，F已建成25個國家級和省級開發區，其2005年地區生產總值占全省的13.2%。擁有目前東北唯一的、開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全的大連大窯灣保稅港區。國家批準發布了《遼寧省外商投資優勢產業目錄》，形成了良好的投資環境和全方位對外大開放態勢。

　　四是交通網絡優勢。沿海經濟帶已建成東北地區最發達、最密集的綜合運輸網絡。擁有5個主要港口，100多個萬噸級以上泊位，最大靠泊能力30萬噸級，已同世界160多個國家和地區通航，是東北地區唯一的出海通道。港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量近400萬標箱。分布有沈山、哈大等區域干線鐵路和煙大輪渡，沈大、沈山、丹大等多條高速公路，鐵大、鐵秦等輸油管道，大連、丹東、錦州3個空港，52條國內航線和20多條國際航線，已形成四通八達的交通和通信網絡。

　　五是產業科技優勢。沿海經濟帶的產業基礎雄厚，是我國競爭實力較強的裝備制造和原材料工業集聚區，機床、造船、內燃機車、煉油產能分別占全國的30%、23.3%、23%、13%。擁有較強的科技力量，普通高等院校33所，占全省44%。兩院院士22人，占全省42%。87所獨立科研機構，占全省36%。擁有實力較強的大連國家軟件產業基地和軟件學院。擁有大量水平較高的產業工人和技術人才。

　　六是城市功能優勢。沿海經濟帶城市密集、功能齊備，是發展沿海經濟帶的重要依托。擁有6個省轄市和8個縣級市，城鎮化率高達58%，與遼寧中部城市群互為支撐，輻射和帶動力較強。大連市物流、商貿、金融、旅游等現代服務業發達，是全國最具經濟活力城市之一。

　　(三)戰略意義

　　構筑沿海經濟帶，是用全球視野謀劃遼寧未來的重大戰略，是加快振興東北老工業基地的歷史性選擇，必將把全省經濟和社會發展提高到一個新的水平，對實現東北全面振興具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

　　一是有利于實施國家宏觀經濟發展戰略?？梢猿浞职l揮區位、資源、產業的比較優勢，培育環渤海地區新的經濟增長點，與天津濱海新區相呼應，增強集聚和輻射作用，為東北老工業基地振興提供支撐。二是有利于全面提升東北地區對外大開放的水平。加快大連東北亞國際航運中心建設，促進沿海開發區做大做強，積極承接國際制造業轉移，加快形成開放先導區。三是有利于加速產業結構的優化升級。充分利用沿海港口群優勢，擺布先進裝備制造業、高加工度原材料工業、現代服務業等重大產業項目，發展臨港產業集群，提升產業競爭能力。四是有利于建設資源節約型和環境友好型社會。充分利用沿海岸線、土地等資源優勢，有效地開發廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，提高資源利用效率。推進生態省、循環經濟試點省建設，實現可持續發展，加快構建和諧遼寧進程。五是有利于推進區域經濟協調發展。通過沿海地區交通、能源、供水、城市等基礎設施建設，增強沿海各市縣的經濟合作，推進遼東半島沿海經濟區、遼西沿海經濟區和遼寧中部城市群經濟區建設。同時，實現沿海與腹地良性互動，加快東北地區經濟協調發展，提升整體競爭力。

　　三、沿海經濟帶發展的戰略構想

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，突出全面振興東北老工業基地的主題，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，堅持體制創新、機制創新和科技創新，發展產業集群，壯大沿海經濟，著力構建對外開放新格局，促進沿海與腹地優勢互補、良性互動、經濟與社會和諧發展，把遼寧沿海經濟帶建設成為全國新的產業集聚帶和新的經濟增長區域。

　　(二)基本原則

　　重點推進，扎實起步。把五個重點發展區域作為沿海經濟帶開發建設的切入點，大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地努力實現率先突破。各點集中力量搞好起步區，加快基礎設施建設，加大招商引資力度，盡快形成集聚效應。

　　產業集聚，突出特色。按照產業集群的理念，結合各自的優勢，搞好產業布局，合理確定功能定位和主導產業，強化企業和項目的技術創新，形成技術水平較高、各具特色的臨港產業集群。

　　政府引導，市場運作。充分發揮政府的規劃和政策導向作用，創造良好的軟硬環境、條塊互通的服務環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創新開發模式，加快建設。

　　優勢互補，良性互動。把臨港工業、沿海經濟與遼寧中部城市群及東北腹地經濟有效銜接，緊密結合。腹地利用沿海向境外、海外發展，沿海利用腹地雄厚配套能力拓展服務功能，促進沿海與腹地經濟一體化發展。

　　保護環境，協調發展。按照建設生態省的目標，沿海經濟發展要實行嚴格的環境準入制度，建立可持續發展的長效機制，建設現代產業生態園區，加強生態功能區保護和城市環境綜合整治，促進經濟與環境、人與自然的協調發展。

　　(三)戰略定位

　　立足遼寧，依托東北，服務全國，面向東北亞。把沿海經濟帶發展成為特色突出、競爭力強、國內一流的臨港產業集聚帶，東北亞國際航運中心和國際物流中心，建設成為改革創新的先行區、對外開放的先導區、投資興業的首選區、和諧宜居的新城區，形成沿海與腹地互為支撐、協調發展的新格局。

　　(四)發展目標

　　“十一五”期間，五個重點發展區域的起步區初見成效，沿海經濟帶初步形成，大連東北亞國際航運中心初具規模。主要指標：沿海經濟帶地區生產總值年均增長15%以上，占全省的比重達到50%以上，地方財政一般預算收入增長15%左右，單位生產總值能源消耗比“十五”期末下降20%以上，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別比“十五”期末下降15.9%和15%。實現經濟增長快于全省，對外開放先于全省，人均收入高于全省，生態環境優于全省，培育成為東北振興的經濟發展主軸和新的經濟增長帶，推進沿海與腹地一體化發展，努力把遼寧建設成為我國沿海經濟強省。

　　到2020年，建成大連東北亞國際航運中心和國際物流中心，建成國際競爭力強的沿海臨港產業聚集帶，建成全國經濟發達、社會進步、環境美好、開放度高的現代化區域。

　　四、沿海經濟帶發展的主要任務

　　開發建設沿海經濟帶，是抓住東北振興和沿海開放雙重機遇的重要著力點，是建設國家新型產業基地、培育新的經濟增長點的重要載體，也是進一步擴大對外開放、構筑沿海與腹地互動發展新格局的重要突破口，將成為全省經濟和社會發展的巨大引擎。為實現各項發展目標，要完成以下六項主要任務。

　　(一)以“五點”開發為切入點，培育新的經濟增長點

　　五個重點發展區域(簡稱“五點”)是指位于沿海的大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地(包括營口沿海產業基地和盤錦船舶工業區)、遼西錦州灣經濟區(包括錦州西海工業區和葫蘆島北港工業區)、丹東產業園區和大連花園口工業園區。“五點”地處對外開放的最前沿，依城傍港，靠近公路、鐵路干線，土地資源豐富，依托基礎雄厚，是全省新的發展空間, 也是沿海經濟帶發展的切入點，規劃總面積482.9平方公里，起步區總面積195.3平方公里。

　　開發建設“五點”就是要進一步發揮比較優勢，逐步形成全省對外開放的平臺、產業和勞動力轉移的承載區、經濟增長的新亮點。“十一五”期間，地區生產總值年均增長30%以上，實現五年翻兩番;后十年再翻兩番，年均增長15%。

　　專欄2 “五點”的規劃面積

　　大連長興島臨港工業區。打造以造船產業為主導的產業集群，發展精密儀器儀表、重工起重、機床等裝備制造業，能源及精細化工原材料產業。加快交通、能源、水利等港口基礎設施建設，有序開發深水岸線，發展大型專業化深水港口，完善港口功能，逐步建成大連東北亞國際航運中心組合港區和世界最大的造船基地之一。到2010年，建成5個萬噸級以上深水泊位，年通過能力800萬噸。

　　營口沿海產業基地(包括營口沿海產業基地和盤錦船舶工業區)。營口沿海產業基地，打造以冶金產業為主導的產業集群，發展先進裝備制造、精細化工和現代服務業。加快推進冶金重裝備中試基地、高技術產業園區等項目建設，加快營口港建設，逐步建成大型臨港生態產業區。到2010年，建立起較為完善的現代服務體系和集疏運體系，初步形成以高加工度的原材料工業、先進裝備制造產業、高技術產業為特色的臨港生態產業區的基本框架。盤錦船舶工業區，發展5萬噸級以下中小型船舶和游艇、快艇制造業及相關配套產業集群。依托遼河油田，發展新型鉆井機械等石油鉆采設備和油田環保設備，逐步形成中小型船舶和配件特色產業基地。

　　遼西錦州灣沿海經濟區(包括錦州西海工業區和葫蘆島北港工業區)。錦州西海工業區，打造以電子工業為主導的產業集群，發展石油化工、制造業、能源等臨港產業，加快建設國家石油儲備基地，打造帶動力強、輻射面廣的物流園區。葫蘆島北港工業區，打造以石化工業為主導的產業集群，發展船舶制造及配套、有色金屬精深加工，逐步建成綜合工業園區、船舶制造園區、物流園區。

　　丹東產業園區。打造以造紙產業為主導的產業集群，發展儀器儀表、物流、汽車、電子信息、紡織服裝、農副產品深加工、旅游等臨港產業，建設具有特色發展優勢的綜合工業園區。

　　大連花園口工業園區。打造以食品加工業為主導的產業集群，發展電動汽車零部件、新材料等產業，加快輪胎、農產品深加工、生物制藥等重點項目建設，逐步建成產業加工園區。

　　(二)以城鎮體系建設為載體，打造沿海宜居地帶

　　把城鎮體系建設作為沿海經濟帶經濟和社會發展的重要依托和載體，優化城鎮空間布局，強化和諧社會建設，將沿海經濟帶建設成為社會事業繁榮、人民生活寬裕、生態環境良好的宜居地帶。

　　建設沿海城鎮體系，打造大連、錦葫興凌(錦州、葫蘆島、興城、凌海)、營盤鲅(營口、盤錦、鲅魚圈)等3個都市區。把大連建成國際化城市，逐步把丹東、錦州發展為特大城市，把盤錦、葫蘆島發展為大城市?？茖W統籌制定縣城、小城鎮和村屯建設規劃，注意把小城鎮建設同發展鄉鎮企業、推進農業產業化經營有機結合起來。同時，改革小城鎮戶籍制度，促進農村人口向小城鎮轉移。到2010年，把莊河、普蘭店、東港、凌海、興城、大石橋、蓋州等7個市建成20-50萬人口的中等城市，將綏中建成10萬人左右的小城市，建設一批3萬人以上的小城鎮。發展壯大縣域經濟，加快完善農村公共服務，增加農民收入，推動沿海地區農村率先走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，成為全省建設社會主義新農村的重要示范區。

　　積極開發就業崗位，吸納各類勞動力就業, 城鎮登記失業率控制在4%以內，五年累計新增城鎮就業實現190萬人。進一步完善城鎮職工基本養老保險、失業保險和城鄉最低生活保障制度，提高社會保障水平。建立健全農村義務教育助學制度，加快發展各類職業教育，加快建設示范性職業院校、縣級職教中心、實訓基地，提升高校高層次人才培養能力，培養沿海經濟帶建設急需的各類實用型、技能型和高層次人才。繁榮文化事業，建設先進文化集散基地，豐富文化生活。發展衛生事業，健全公共衛生體系，完善城鄉衛生服務體系，推進農村新型合作醫療制度和醫療援助制度。建立生產安全、自然災害、公共衛生事件、社會安全事件預警和應急等方面的公共安全保障體系。

　　全面推進循環經濟試點省建設。主要建設大連、營口、盤錦和葫蘆島4個循環經濟重點城市。嚴格實行環境準入制度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的行業和產品。加強生態建設和環境保護。建設沿海防護林帶，優先安排村屯綠化，提供綠色支撐。加強28處生態功能區的保護與管理，對遼東灣和鴨綠江口濕地等13處國家和省級自然保護區實行生態環境分區管理。嚴格按照《遼寧省海洋功能區劃》要求，加強海洋岸線開發和保護，推進遼東半島、遼河三角洲和遼西3個海洋區域開發，近岸海域水質按功能區劃達標率在90%以上。

　　努力建設功能齊全、設施先進、交通便捷、環境優美的城市環境。加快污水處理和城鎮生活垃圾無害化處理進程。到2010年，沿海6個省轄市的污水處理率達到80%以上，垃圾無害化處理率達到90%以上，12個縣(市)污水處理率達到80%以上，垃圾無害化處理率達到60%以上。

專欄3 沿海地區國家和省級自然保護區

　　(三)以航運中心建設為龍頭，提升整體服務功能

　　以大連大窯灣保稅港區建設為核心，打造大連東北亞國際航運中心。重點建設大連大窯灣保稅港區，強化港區碼頭、物流、加工、展示四大功能，拓展港口作業、進出口貨物存儲、增值加工服務、轉口貿易、國際采購、商品展示等多種業務。建設大窯灣超大型集裝泊位和各港區大型專業化碼頭、深水航道、物流分撥中心和中轉樞紐等現代化港口基礎設施體系;建設集鐵路、公路、港口、機場、管道等多種交通運輸方式為一體的綜合國際運輸網絡，形成現代化、專業化的集裝箱、原油、糧食、礦石和汽車等大宗貨物綜合運輸體系;建設口岸通關、航運代理、口岸信息、海運結算與保險、后勤補給、海事支持等航運中心綜合服務體系;建設以石油深加工、精細化工、船舶和先進裝備制造為重點，以商貿物流、金融保險、信息服務為主導的臨港產業支撐體系。到2010年，沿海港口新建泊位約160個，新增集裝箱泊位27個;港口總吞吐量超過5億噸，集裝箱吞吐能力達到1400萬標箱。初步建成基礎設施比較完備，航運中心各項要素條件基本具備，經濟管理體制和運作方式與國際慣例接軌，現代服務業比較發達，城市和口岸功能較強的腹地型國際航運中心。到2020年，建成腹地型與中轉型相結合的東北亞國際航運中心。

　　圍繞大連東北亞國際航運中心建設，在政府引導、企業自主的原則下整合全省港口資源，優化沿海港口資源配置，完善沿海港口布局，努力打造以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島等港口為兩翼，布局合理、層次分明、結構優化、各港分工合作、優勢互補的港口集群。大連港以集裝箱干線運輸為重點，全面發展石油、礦石、散糧、商品、汽車等大宗貨物中轉運輸，加快拓展港口物流、保稅、信息、商貿和國際海上旅游服務，積極推進長興島組合港區建設。營口港以集裝箱、鋼材、鐵礦石運輸為重點，全面發展原油、糧食、雜貨等中轉運輸，大力拓展現代化的港口服務和臨港產業功能。丹東港以雜貨、大宗散貨和集裝箱運輸為主，積極發展物流、商貿、臨港工業等相關功能。錦州港和葫蘆島港是錦州灣重要港口，地區運輸體系的重要樞紐。錦州港以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和集裝箱運輸為主，積極發展物流、商貿、臨港工業等相關功能。葫蘆島港發展石油化工、散雜貨和電廠、油田專業化運輸，積極拓展商貿、物流等相關功能。

　　(四)以產業集群建設為支撐，強化區域競爭能力

　　以優勢產業為基礎，以大型骨干企業為龍頭，以拉長產業鏈條為主線，加快產業集聚和技術集聚，培育發展一批積極參與國際競爭、對東北老工業基地振興有較強帶動作用的特色產業集群，建成布局合理、用地節約、環境友好、國際競爭力突出、綜合配套能力強的現代化產業園區。

　　先進裝備制造業。努力提高信息化水平、自主創新能力和產品的成套、配套能力。大連重點發展高技術水平、高附加值的基礎機械、數控機床、重型裝備、發動機、機車、石化通用裝備等行業和優勢產品，建成我國先進裝備制造業的重要基地。丹東加快建設我國重要的汽車零部件、大中型客車、專用車生產基地，發展精密裝備制造業。營口著力構筑重型裝備和專用設備、交通運輸設備及部件等產業集群。錦州、盤錦、葫蘆島進一步壯大汽車零部件、化工機械、石油開采專用設備制造等優勢產業?！笆晃濉逼陂g，沿海經濟帶要重點培育5個銷售收入超百億元的裝備制造業企業集團，沿海經濟帶裝備制造業增加值年均增長速度快于全省。加快造船擴能升級建設，提高船舶產品的技術含量和附加值，發展船舶配套園區，走總裝集約化、配套規模化道路，大幅度提高本地的配套能力，支持游艇、漁輪等修造船業發展。重點發展大連、錦州、盤錦、葫蘆島船舶修造基地及大連、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等船舶配套產業基地，保持大連船舶重工造船、中遠船務修船業務全國第一的地位。到2010年，造船能力達到800萬載重噸。

　　高加工度原材料工業。石化產業重點發展原油加工、乙烯、合成材料和有機材料，構筑一批精細化工產業群。大連要在現有石化基礎上，積極推進百萬噸乙烯、百萬噸化纖原料項目，新建具有世界級規模的千萬噸煉油煉化一體化生產基地;盤錦建成我國最大的重交瀝青、環烷基潤滑油生產基地和我國重要的化肥、聚烯烴、煉化生產基地，加快建設46萬噸乙烯擴建項目;營口要在仙人島建設大型石化產業積聚區;錦州灣建成國家級煉化生產基地和國家石油儲備基地。到2010年，沿海經濟帶原油加工能力達到6000萬噸，大連石化、華錦集團銷售收入超百億元。石化產業增加值年均增長15%以上。冶金產業以鞍鋼鲅魚圈新區、五礦營口中板為龍頭，重點發展寬厚板、冷(熱)軋薄板、不銹鋼板帶、船用板等，延伸鋼鐵深加工產業鏈，加快建設營口精品鋼材區。大連、丹東、錦州、葫蘆島利用港口優勢，承接鋼鐵工業的轉移，在大連長興島臨港工業區、登沙河臨港工業區、西海國際工業園區、丹東臨港經濟區發展鋼鐵精深加工，建設精品鋼材工業區。到2010年，營口重點建設千萬噸級鋼鐵產業基地。

　　高技術產業。重點發展軟件、芯片、機床數控系統、船用曲軸、燃料電池、半導體照明材料、現代通訊系統及終端設備、汽車電子、多媒體動漫、太陽能電池材料、鎂質材料等關鍵技術和產業集群。做強大連國家軟件產業基地、軟件產品出口基地、錦州光伏產業基地和營口鎂質材料深加工產業基地。大力發展節能降耗產業，開發高效節能新技術。重點開發用于冶金、化工、電力生產過程的大型磨機、大型爐窯、多臺鍋爐負荷協調控制、發電機組等大型復雜自動化系統的優化集成和智能控制技術及產品，創造更多自主知識產權，培育更多的知名企業和品牌。

　　現代農業。用現代發展理念引領農業，積極發展循環農業、生態農業，加快發展有機農業。重點發展優質大米、優質水果、蔬菜和花卉，建設全國重要的優質特色農業生產、出口和加工基地。大力發展海、淡水漁業及海珍產品養殖加工和海洋生物制藥，建設綠色生態養殖基地。建設一批禽、蛋、肉、奶加工基地和營口全國最大的絨山羊養殖基地。

　　現代服務業。重點發展現代物流、金融、中介等生產型服務業。構建大連大孤山半島、大連長興島、丹東鴨綠江、錦州渤海、葫蘆島臨港和營口口岸6個重點物流產業園區，培育一批大型商貿流通企業。建設外匯交易與結算中心、離岸金融中心和國際性期貿中心，發展適合現代臨港工業區所需要的多種金融工具，形成集多種金融服務功能于一體的區域金融體系。培育各類中介組織，發展各領域的中介服務。發展濱海旅游、生態旅游和紅色旅游，打造一批精品旅游線路。

　　(五)以開發區建設為抓手，構筑對外開放先導區

　　做強沿海各類開發區，發揮對外開放的先導和示范作用。按照“布局集中、用地節約、產業集聚”的原則，重點發展經濟技術開發區、高新技術產業開發區、特色工業園區三種類型的開發區。

　　開發區重點向三個方向發展：一是向主導產業明確、關聯企業集聚、綜合配套能力較為完備的方向發展;二是增強自主創新能力，集聚創新創業資源，向創新型工業園區方向發展;三是發展現代裝備制造業、高加工度原材料工業、高新技術產業和高附加值服務業，向多功能產業園區方向發展。經濟技術開發區以提高吸收外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值的服務業，向多功能綜合性產業園區轉變。增強經濟技術開發區的龍頭、窗口與輻射作用，使之成為臨港產業集聚地和外向型經濟的先導和示范區。做強大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連出口加工區、營口經濟技術開發區等國家級開發區，加快大連金州、錦州、盤錦、丹東東港、葫蘆島楊杖子等省級經濟技術開發區發展，構建現代化工、先進裝備制造、造船、新材料、電子、軟件信息服務、生物制藥、農產品加工、物流、紡織服裝等產業群。高新技術產業開發區以發展高科技、實現產業化為宗旨，以智力密集、產業集聚、環境開放為依托，以增強企業自主創新能力為目標，聚集創新創業資源、轉化技術創新成果，向創新型工業園區方向發展，成為以企業為創新主體、產學研結合的創新載體和集中區域。壯大大連、錦州、營口、葫蘆島等國家和省級高新技術產業開發區規模，積極發展丹東、盤錦高新園區，更好地發揮科技創新在沿海經濟帶建設中的先導作用。特色工業園區是突出和推動特色產業資源要素集聚，形成產業鏈完整、具有園區品牌的企業簇群功能區域。重點建設大連三十里堡、營口仙人島能源化工區、錦州白馬綜合工業園、葫蘆島高嶺―萬家工業區、盤錦天河工業區、丹東臨港工業園區等一批各具特色、功能突顯、后勁較強的特色工業園區。到2010年，沿海經濟帶開發區的地區生產總值達到3000億元，“十一五”期間年均增長20%以上，占全省地區生產總值的22%以上。

　　(六)以基礎設施建設為保障，增強持續發展能力

　　加快交通體系建設。建設總長1443公里的濱海公路，新建大窯灣、長興島、鲅魚圈和仙人島港(區)至沈大公路的4條疏港公路;建設鴨綠江大道、渤海大道、長興島環島道路等連接“五點”與周邊城市、相鄰港口的聯絡線和內部道路體系。以提高沿海港口疏港能力為核心，建設13個沿海地區的鐵路項目。重點建設哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路通道和大窯灣港區第二疏港鐵路、錦赤線地方鐵路，完成營口鲅魚圈港區和錦州港疏港鐵路復線和電氣化改造，新建連接哈大鐵路和長興島、仙人島港區的疏港鐵路，新建莊河港至岫巖疏港鐵路，實施丹東港大東港區疏港鐵路擴能改造。以建設大連門戶樞紐機場為核心，全面提高沿海各機場的吞吐能力，完善機場的口岸服務功能。擴建大連周水子國際機場，建設功能完備的大連空港國際物流中心。啟動大連新機場選址與建設。更新改造丹東和錦州機場設施。積極發展支線航空。力爭將丹東機場提升為國際口岸。

　　加快重點能源、油氣項目建設。重點規劃建設遼寧紅沿河核電站、國電莊河電廠新建、營口華能電廠二期、國華綏中電廠二期、華能丹東電廠二期等5個電源項目，總投資450億元，投產裝機760萬千瓦，裝機容量增長90%。建設大連國家石油儲備基地，保障30座、10萬立方米原油儲罐建設和竣工投產。推進大連石油儲備基地項目第二期工程和錦州石油儲備基地建設工程等國家石油儲備二期項目建設。建設中石油大連LNG接收站。開發建設中海油錦州25-1氣田。

　　加強供水設施建設。重點規劃和建設13個服務于沿海地區的水利、供水項目，確?！拔妩c”近期和遠期供水動態需求。建設“引東入島”工程和大伙房水庫輸水工程，保障長興島臨港工業區用水需求。建設松樹溝水庫工程和“引英入連”工程，保障大連花園口工業園區用水需求。建設大伙房水庫輸水工程、中水利用工程等水利設施，保障營口沿海產業基地用水需求。建設2000萬立方米的平原水庫和疙瘩樓水庫引水工程，保障盤錦船舶工業產業園用水需求。修建錦凌水庫和青山水庫，推進海水淡化項目，保障遼西錦州灣沿海經濟區用水需求。建設鴨綠江和三灣水庫供水工程，保障丹東產業園區用水需求。

　　五、構筑沿海與腹地良性互動新格局

　　充分發揮沿海經濟帶的比較優勢，依托遼寧中部城市群、遼西沿海經濟區和東北地區等腹地的雄厚基礎，加強沿海與腹地在產業、物流、人才、資金、科技和土地等各個方面、各個領域的密切合作。增強全省沿海開發開放的戰略意識，充分調動各方面的積極性，使腹地利用沿海地區向境外、海外發展，沿海地區利用腹地配套能力拓展服務功能，加快形成優勢互補、有效銜接、互為支撐、良性互動的一體化發展新格局。

　　(一)加強與中部城市群良性互動

　　充分發揮遼寧中部城市群大中城市高度集中、重化工業基礎雄厚、交通運輸網絡密集、物流中心功能完備、科學教育事業發達等近海腹地優勢，在向沿海拓寬發展空間的同時，全面構建國家重點開發主體功能區。統籌規劃沿海與中部城市群裝備制造、石化、鋼鐵、新材料、制藥、農副產品加工等優勢產業發展，鼓勵強強聯合，延伸產業鏈條，共同打造跨區域、跨行業、跨所有制、優勢互補、競爭力強的產業集群。加快沈西工業走廊建設，向營口沿海產業基地延伸。支持中部城市群企業通過土地置換等多種辦法，到沿海投資興業。統籌規劃沿海與中部城市群旅游資源，發展大旅游。聯手打造旅游精品線路，構建區域一體化旅游產業帶。統籌規劃沿海與中部城市群物流資源，發展大物流。以遼寧中部城市群為載體，以沿海港口為出海通道，加快建設沈陽國家區域性現代物流中心和大連國際物流中心，完善全省物流網絡，拓展物流服務種類，開展物流服務對接。加強信息基礎設施建設，實現網絡資源和信息資源共享。

　　(二)加強與遼西腹地良性互動

　　遼西沿海經濟區以錦州灣開發建設為突破口，主動承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金、技術和人才等生產要素，大力發展臨港工業和外向型經濟。鼓勵遼西腹地在能源、裝備制造、冶金、化工及農副產品深加工等領域與沿海對接合作，形成具有遼西特色和優勢的新型產業群。發揮遼西沿海港口優勢，構筑多層次、快速高效的現代物流網絡，加快資本、技術、信息等生產要素向遼西腹地延伸。完善港口服務功能，使錦州灣成為遼西腹地及內蒙東部地區的物流集散地和商品配送中心。支持遼西腹地以各種形式參與錦州灣港口建設。在錦州灣沿海經濟區內設置“飛地”，實行優惠的稅收政策，輻射帶動朝陽和阜新加快發展。

　　(三)加強與東北腹地良性互動

　　實行靈活互利的資源配置政策，促進遼、吉、黑及蒙東地區各類生產要素自由流動，有效整合資源，拓寬發展空間。加強沿海與蒙東等腹地在能源、原材料、礦產資源開發等方面的合作。沿海地區提供港鐵聯運等便捷、高效的出海通道，腹地提供煤炭等豐富的礦產資源，實現沿海經濟帶與東北腹地貨物港鐵聯運、聯營，形成利益共同體。加快推動沿海經濟帶與東北腹地在關鍵技術裝備、人才交流與培養、信息咨詢服務等方面的合作交流，逐步打破行政區劃界限，建立互聯互通的人才、信息、技術等方面的共享平臺。發揮沈陽和大連中心城市的牽動作用，積極構建區域企業總部基地，為東北地區產業發展提供技術、信息咨詢等綜合服務。充分利用沿海開放的有利條件和區位優勢，鼓勵東北腹地大中型企業參與沿海經濟帶開發建設，共同構建臨港產業基地和出海通道，引導大型、重型企業向沿海經濟帶集聚。

　　(四)加強互動保障設施的建設

　　一是推進沿海經濟帶濱海公路和遼寧中部城市群城際大環線建設，加快沿海疏港公路和高速公路連接線建設，與沈大、沈山、沈丹、丹大等交通干線形成便捷、通達的運輸網絡。加速推進遼寧中部城市群出海大通道建設，推進哈大客運專線、大連樞紐集裝箱中心站等鐵路和港口基礎設施建設。二是建設溝通沿海與東北腹地的三條綜合運輸通道。打造東北中部通道(同江-佳木斯經哈爾濱至大連)、東北東部通道(撫遠-圖們經丹東至大連)和東北西部通道(內蒙自治區珠恩嘎達布經阜新至錦州)，密切沿海經濟帶與東北腹地的聯系，促進東北腹地與沿海經濟帶之間的物資、人才和技術的交流，加強我省與蒙古、俄羅斯等國家的貿易與投資往來。三是推進電子口岸建設。實施大通關工程，擴大腹地口岸直通和進出口貨物運輸服務范圍，實現高效、便捷的大通關，保障東北地區對外貿易加快發展。四是統籌構建金融市場。加強沈陽金融商貿開發區和大連星海灣金融商務區建設，吸引外資銀行業金融機構來我省落戶，共同推進遼寧企業在海內外上市。建設東北金融中心，設立沿海經濟帶產業投資基金，為沿海經濟帶產業發展提供資金支撐。

　　六、沿海經濟帶發展的主要政策措施

　　(一)加強軟環境建設，創造發展條件

　　深化政府管理體制改革，全面推進依法行政，積極推行政務公開，創造廉潔高效的政務環境、公正透明的法制環境、公平守信的市場環境、規范有序的金融環境，打造責任政府、法治政府和服務政府。加快社會信用體系建設，建立健全信用制度及有關法規體系，研究制定各類信用標準，加強信用保障。以政務誠信、商務誠信、社會誠信建設為重點，建立失信懲戒和守信激勵機制，培育信用市場，改善信用環境，逐步形成政府監管、行業自律、企業內控和社會監督四位一體的社會信用體系。加強金融生態環境建設，建立激勵機制，充分發揮各類金融機構的積極性和創造性。建立健全金融機構與企業合作的洽談、推介等各類制度，拓寬銀企合作渠道。搭建融資平臺，為境外資金和域外資金流入構建融資洼地。拓寬融資渠道，建立產業投資基金、創業投資基金和基金管理公司，加快金融產品和金融工具創新，吸引國外金融機構落戶沿海經濟帶，有效推進離岸金融業務。用好國家開發銀行軟貸款和省政府貼息資金，加快沿海經濟帶開發建設。支持區域內企業發行企業債券，吸引風險投資，建立融資擔保公司和融資租賃機構。

　　(二)加快改革創新，增強發展活力

　　切實轉變發展觀念，創新發展模式，用新體制、新機制、新思路走出一條沿海經濟帶開發建設的新路子。進一步優化所有制結構，深化國有企業改革，促進民營經濟發展，大力發展混合所有制經濟，形成自主創新的微觀體制基礎。加快金融、勞動力、土地等要素市場化改革，健全現代市場體系，促進商品和要素的自由流動。堅持把科技創新作為沿海經濟帶開發建設的首要推動力。建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的科技創新體系。實現先進裝備制造業、高加工度原材料工業、信息產業等重點領域核心技術和系統集成能力的突破，加快推進科技成果轉化。推進原始創新、集成創新，重視引進消化吸收再創新。完善科技創新體制機制，重點加快技術創新體系、公共技術研發體系、社會化創新服務體系3個科技創新體系建設。

　　(三)用好用足政策，加快建設步伐

　　用好國家各項政策。認真貫徹落實中共中央、國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見和促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見，對部分企業的歷史欠稅按規定予以豁免，對裝備制造業等行業的新購設備所含增值稅予以抵扣，提高固定資產折舊率，全面推進工業結構升級，大力發展現代農業，積極發展服務業。利用國家出臺《遼寧省外商投資優勢產業目錄》的有利條件，引導外商投資投向，提高外資利用質量。

　　用好省委、省政府關于進一步擴大對外開放的實施意見和省政府鼓勵“五點”擴大對外開放的優惠政策，實行增值稅等稅收增量返還、高新技術企業減免征收所得稅、裝備制造業技改項目優先給予貸款貼息、中小企業國際市場開拓資金給予重點資助、免收涉及有關企業的行政事業性收費、“五點”享受省級經濟技術開發區經濟管理權限等12條優惠政策。

　　(四)加大開放力度，提高開放水平

　　以大連大窯灣保稅港區建設為開放型經濟的助推器，充分發揮保稅港區政策和功能優勢，創新保稅港區體制機制，逐步將區港聯動范圍和功能擴大到長興島、丹東、營口、錦州灣等港區，組建港口聯盟，在丹東和營口建立“境內關外”的保稅園區，把保稅區的政策延伸到腹地。以發展現代服務業為重點，推進城市建設、金融保險、交通運輸、現代物流等服務貿易領域的對外開放。吸引外資參與國有企業改組改造，引導外商投資重點行業。創新招商方式，實現“三個轉變”：由準入審批向引導外資投向轉變，由組織招商活動向改善投資環境轉變，由普遍優惠向重點鼓勵轉變。

　　(五)抓好項目建設，增強支撐能力

　　加大各類項目的開發建設力度，發揮項目牽動作用，引導各種投資投向沿海經濟帶，“十一五”時期，安排億元以上的重點建設項目300個，總投資6000多億元。其中，10億元以上的重點項目100個;100億元以上的重點項目10個，如中石化大連石化公司加工含硫原油技術改造工程、大連芯片項目、大化搬遷工程、營口仙人島能源化工區芳烴及下游產品項目、中海油1000萬噸煉油100萬噸乙烯項目、中石油大連石化公司120萬噸乙烯工程項目、鞍鋼營口新區500萬噸精品板材項目、紅沿河核電站一期工程、哈大客運專線(遼寧段)工程項目和大窯灣北岸集裝箱泊位項目。

專欄4 “十一五”期間沿海經濟帶重點建設項目

　　(六)加快人才開發，提供智力保障

　　加強沿海經濟帶開發建設急需的高層次人才、高技能人才、緊缺型人才的吸納、培養和使用。建立人才供需信息庫，搭建快捷高效的人才交流平臺。構建靈活有效的“引智”模式，組建老師咨詢服務團，為沿海經濟帶建設提供咨詢服務。鼓勵各類拔尖人才到沿海地區工作。建立健全人才培養制度，加強業務培訓和繼續教育。加快高等院校、科研院所與國際接軌步伐，鼓勵企業、高等院校和科研院所到沿海經濟帶創辦科研實驗室、企業技術中心。選擇一批重點企業建立高校畢業生實習創業基地。完善人才政策，營造人才輩出、人盡其才的良好環境，大膽起用銳意改革、勇于創新、德才兼備的領導干部，完善與社會主義市場經濟體制相適應的分配制度和激勵機制。

　　(七)加強組織領導，堅持統籌規劃

　　加強組織領導，建立沿海經濟帶發展協調機制、合作互動機制和老師咨詢機制。創新沿海經濟帶發展模式，“五點”要成立高效、務實的管理委員會，有效推進沿海經濟帶的開發建設。

　　按照《遼寧省人民政府關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的意見》，組織編制“五點”開發建設規劃，與全省沿海經濟帶發展規劃相互銜接。切實做好發展規劃的貫徹落實工作，隨著沿海經濟帶開發建設的需要，對規劃進行不斷調整和完善。

?全國2012年成人高考考試成績查詢時間 

?2013年成人高考考試網絡輔導招生簡章

更多信息請訪問：成人高考頻道   成考高起點輔導   成人高考論壇