人社部2002年12月9日發布《關于印發<建造師執業資格制度暫行規定>的通知》，把建造師分為一級建造師和二級建造師。國家建造師執業資格制度由人事部、建設部共同負責實施。

二級建造師執業資格實行全國統一大綱，各省、自治區、直轄市命題并組織考試的制度。二級建造師執業資格的管理，由省、自治區、直轄市人事部門、建設行政主管部門根據國家有關規定，制定具體辦法，組織實施，并分別報人事部、建設部備案。