“十三五”期間，杭州堅定不移統籌實施“建筑強市”戰略，取得顯著發展成效，展現出硬核實力，展示出建筑業對全市國民經濟運行的重要貢獻。2019年，全市建筑業總產值達5901億元，比“十二五”期末增長23.7%;今年前三季度，全市建筑業總產值4168億元，比上年同期增長6.9%，躍居全省第一。

裝配式建筑——錢江世紀城人才公寓

邁入“十四五”，杭州將進一步引導建筑業深化變革，不斷進行縱向延伸、技術挖潛，以數字賦能推動行業工業化進程，以建筑行業的高質量發展助力國內國際“雙循環”構建，為成為社會主義現代化大城市建設的實踐范例夯實基底。

彰顯高質量發展成色打造品質工程，加快數字化轉型升級

圍繞“高質量發展”這條主軸，五年來杭州打出一系列組合拳，不斷開創我市建筑業全面提升發展新局面。

從2017年起，一場深入行業各細分領域的建設工程質量安全提升三年行動在杭州建筑業內全面展開。“我們從嚴實施五方主體項目負責人質量終身責任制，探索‘人防+技防+機防’聯動巡檢監管模式，執行軌道交通安全工作定期對接、事故信息互通、監管處罰互通、第三方機構互認、重大風險評估驗收、有效施工協調六大機制，出臺了‘控塵十條’系統整治建筑工地環境等相關舉措，全力實現全市建設工程質量安全文明施工能力的大幅提升。”市建委相關負責人介紹。

嚴抓細管，成效斐然。據統計，2016年至2019年，全市累計295個工地被評為浙江省建筑安全文明施工標準化工地、6個工程項目獲國家級“AAA級安全文明標準化工地”，5個工程項目獲“全國建筑業綠色建造暨綠色施工示范工程”;“十三五”期間，全市建設工程項目獲得中國建筑行業工程質量最高榮譽獎“魯班獎”10個。

筑牢質量安全以固本夯基，探索數字應用以開拓升級。

近年來，以工地實名制、遠程可視化和在線監測為重點的智慧工地建設在杭州提速擴面，“工地一碼通”“云上監管”“掌上碼上辦”等創新應用加速了本地智慧城市建設進程，也引領了全省各地智慧工地建設和數字化轉型的實施。

“初步測算，全市建筑業增加值增速平均高于建筑業總產值增速3.7個百分點，充分說明‘十三五’時期杭州建筑業附加值率顯著提高，這是建筑業技術進步的綜合體現。”市建委相關負責人表示。

擦亮高標準技術底色壯大市場主體，內外兼優助力“雙循環”

企業興，則產業興;企業強，則城市強。

通過連續的惠企政策支持、走出去發展對接、營商環境改革優化等措施，杭州著力培育支持大企業大集團發展壯大，形成示范引領、帶動發展的良性循環。

截至2019年，全市一級及以上施工總承包和專業承包企業783家，比“十二五”期末增加357家，占同期全省增量的31.1%，占同期全國增量的8.38%。

不僅僅是數量增長和占比提升。“在扶持企業發展過程中，我們十分注重引導建筑企業開展技術創新，革新施工組織方式，推動企業技術中心和裝配式建筑的發展。”市建筑業管理站有關負責人介紹，2016至2019年，全市共培育國家級裝配式建筑產業基地5個、省級裝配式建筑產業基地1個，省級建筑工業化示范企業16個，省級建筑工業化示范項目9個。

近年來，杭州還先后入選全國首批“裝配式建筑示范城市”、浙江省首批建筑工業化示范城市等，裝配式建筑占比由2016年的3.2%、2017年的8.1%，提升到2018年的22.5%，2019年達到30.9%，實現了跨越式發展。

值得一提的是，目前全市大型工程項目已普遍應用BIM技術進行設計與施工管理。截至2019年底，全市建設行業已建立國家級博士后科研工作站2個、國家級企業技術中心7個、省級企業技術中心12個、市級企業技術中心27個。

內生動力的強勁，助攻杭州建筑企業的境外市場開拓，其中大企業大集團更是“出海”的主力軍。2019年，全市有40家企業承接境外業務，實現總產值27.88億美元，比“十二五”期末增長58.32%，“十三五”期間年平均增長9.62%，顯著擴大了杭州建筑業的國際影響力。

形成高水平改革特色深化“放管服”，打造一流營商環境

建筑行業不僅需要管，也需要“放”。

記者了解到，“十三五”期間，市建委開展了全流程工程建設項目審批制度改革，制定了“1+9”制度框架，全面落實“一套機制、一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單”的“五個一”要求，以技術創新為簡政管理賦能，用數據跑代替企業跑，為建筑企業發展提供一流營商環境。

創新五大改革，為企業持續“松綁”。如全市已有45個平臺推行區域評估和標準地，為企業投資提速、降費、減負;在做地階段同步實施地塊配套建設，將供水、供電、供氣、通信等市政公用管線接至地塊紅線邊界作為土地出讓和劃撥的前置條件。

審批流程精簡，讓企業專注做好發展的事。如取消除特殊建設工程項目以外的一般工業項目施工圖前置審查;企業申請辦理工業項目(除創新型工業項目外)聯合驗收的時限由26個工作日壓縮為3個工作日。“今年，我們還以‘小時制’辦理倒逼流程再造，以企業投資工業項目為例，實現了開工前政府審批9.5個(工作)小時，審批事項由改革前的13項精簡至6項，申報材料由46項精簡至9項，企業的獲得感和滿意度明顯增強。”市建委審批窗口負責人表示。

加快和優化信用體系建設，也是杭州的重要發力點。近年來，杭州先后出臺了《杭州市建筑市場黑名單管理暫行辦法》《杭州市建設市場主體信用管理辦法》《杭州建設市場主體信用記錄記分標準(2019版)》等一系列規范性文件，為信用管理提供了制度保障。

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